从地方细则看政府调控楼市决心

　　4月的楼市经历了“暴风骤雨”的洗礼，调控政策的出台密集而严厉，无论是“新国十条”组合拳还是地方版利剑都命中要害，政府此轮楼市调控的决心不可小视。

　　地方政府落实手段严厉

　　在4月17日“新国十条”公布后时隔9天，青岛就出台了比“国十条”更严厉的细则。“青岛14条”中要求暂停发放购买第三套及以上住房贷款，同时对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

　　而在距“新国十条”公布13天后，北京版细则的出台被认为是历史上最严厉的住房政策。在“京12条”中除了对第三套及以上房贷和外地人购房做出与青岛同样严格的限制外，还增加了对本地人购房的限制，即“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”。

　　此轮调控不仅得到了地方政府的积极响应，而且在“新国十条”为地方政府留下的操作空间里，地方版细则中多条政策都是按更严厉于国家政策或国家政策的上限执行，尤其是“京12条”全部执行了最严厉的操作上限，可见地方政府坚决遏制房价过快上涨的决心。同时，“新国十条”中首次增加的地方政府问责制，也促使地方政府不得不严格执行相关政策。相信北京版细则能够起到强有力的示范作用，其他城市也会根据自己的实际情况相继出台地方版细则。

　　行政手段运用史无前例

　　在地方细则中，最引人注目的当属京版细则中的“限购令”，“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”虽然是近年来最为严厉的调控措施，对投资投机者的打击程度基本达到最大，但却被认为是史无前例的行政干预。

　　但在政策的制定者看来，在资源配置短缺的情况下，通过计划手段对资源进行限制分配也是迫不得已的选择，而且这种限制也是可行的，其政策目标就是要解决当前房地产市场中存在的投资投机过度的问题，恢复住房的居住属性，而淡化其投资性功能。而这种限制性措施必然会加剧楼市的观望情绪，减少购房需求，促使房地产市场出现量价齐跌的局面。

　　不见调控效果决不罢休

　　虽然“新国十条”和“京12条”中有些条款是临时性的，不是持久政策，但总的调控目标是长期性的。政策调控是根据国家发展目标和市场情况而进行的阶段性行为，要通过政策调整达到巩固和规范发展市场的效果，因此，政策调控有连续性。至于这些临时政策能够持续多久，还取决于市场的变化情况。如果未来市场向着政策调控的预期目标方向发展，开发商和消费者都能回归理性，房价上涨回归到合理水平，这些政策可能会取消；如果未来市场没有达到预期调控目标，这些政策可能将持续较长时间。

　　尽管现在调控效果开始显现，成交量出现了明显下滑，但是房价的下调还需要一定的时间，要看消费者和开发商对市场的预期，市场仍在与政策博弈。要知道，这轮调控政府是下了相当大的决心的，一旦市场“不听话”，还有土地增值税、房产税等“新国十条”中提到的税收方面的利器等在后面，直到见效为止。