个税起征点动态化猜想

　　中国经济新闻网讯：（记者唐福勇） ７月１５日，在搜狐举办的经济学人月度论坛上，诸多专家学者就个税起征点动态化调整的问题展开了热烈讨论。

　　对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣认为，要克服通货膨胀的影响，应实行按照物价指数调整的免征额和税率机制。

　　“起征点一定要随着物价指数变动来调整，这样可以防止每年总在讨论起征点的问题。另外，纳税机制的边界也要随物价调整，比如规定１０万元以下的交１０％的税，那么物价一上涨，这个１０万元也在调整。如果税率机制在调整，就能够反映随物价上涨，人们生活成本增加所影响纳税的情况，这是一个形成制度的过程。”王素荣说。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓也赞成个税起征点指数化的做法，他举例说，像美国一个州，如果ＣＰＩ指数上涨３％，第二个月马上工资涨３％。中国薪酬体系太复杂，但是政府统一控制的ＣＰＩ指数和扣除标准的情况挂钩是能做到的，这符合必要费用扣除额基本定义。

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光建议给地方一定财权。“毕竟在中国的现实情况是东中西部差异太大，可以由地方人大根据当地物价指数来决定收入扣除的标准，给地方一个弹性幅度。虽然短时间内我们没有做到，但如果三十年未变动，那税制上的问题是非常明显的。”

　　目前中国的个税起征点为２０００元，这个标准定于２００８年３月１日，但是短短两三年时间里，水、电、气、食品涨价，房价更是居高不下，个税起征点的争议不断升温。财政部此前对于工薪所得费用扣除标准的基本原则是，保证居民的基本生活不受影响，即将居民基本生活费用在税前予以扣除，而在当前，中国大中小城市的基本生活需要差异太大，生活成本的差异也日益扩大。

　　财政部财科所研究员孙钢认为，当前人们的需求越来越多样化，不同地区的人都按照自己的标准来定义基本生活需求，因此起征点标准都不一样，难以形成共识，这也是个税改革呼声大、实施困难的原因之一。如何通过个税的改革来实现不同收入群体之间较为公平合理的调节，则是未来中国要面对的一个长期复杂的问题。