人参与)为了摆脱贫穷和落后，为了追寻理想和幸福的生活，人们从农村迁徙到城市，从落后的城市迁徙到发达的城市。如此大规模的群体迁徙，推动了中国经济的快速增长，致使这片世界上人口最多的土地在30年间发生了翻天覆地的变化。我们要如何解决城市化大环境下的种种矛盾？户籍政策该如何突破？城乡统筹发展又该如何协调？人口红利还剩多少？搜狐财经(相关:理财 证券)(相关:理财(相关:证券 财经) 证券)在2012全国两会之际推出“两会观察”特别报道——迁徙的中国：路在何方？
 |
| 中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英(党国英新闻,党国英说吧)(党国英新闻,党国英说吧) |
共同富裕是一个很大的话题，重庆的工作应该说是有一些成绩的，要做好这个事情，我倒觉得根本方向就是：城市化、市场化、农业现代化。
为什么要特别强调城市化呢？城市劳动效率高，收入高要建立在劳动效率高的基础上，收入高就不会靠救济。同时为什么要讲农业现代化，农业不现代化，以农业为主这些人收入就上不去。人家有些发达国家三个劳动力种了几万亩地，我们三个劳动力种几百亩地已经很吃力了。你这个收入怎么跟他比？所以农业要现代化。为什么强调市场化呢？因为前面“两化”需要一个机制。如果仍然搞垄断，搞不断的干预，限制要素分配，劳动力流动受户籍制度限制，那么城市资本市场发育就相对不行。
就农业现代化而言，土地制度是非常重要的。农民收入要增长不能单纯地靠农产品涨价，涨价有局限性，农产品价格增长，但要比通货膨胀率要低。因为如果农产品涨价比通货膨胀率还要高的话，意味着整个社会生活水平下降。农村当中搞农业的专业小农的确收入上不去，但是现在已经在农业主产区有一些专业农户的收入就可以上去。我们怎么样培养专业农，就涉及到一个土地制度。土地要流转，一些农民工他进城了，但不愿意放弃土地。而中小城市很多人不愿意去，都扎堆北京上海。中小城市为什么不愿意去呢？其中有一个原因是有规定农民如果参与了城市社会保障系统，就要把地交回去。那么那农民就盘算利害，可能就不愿意了。我们如果有一个土地市场，同时规定农民进城以后不需要交土地，农民就没有后顾之忧。首先农民不需要交土地，还照样能落城市户口，而如果以后还想种地的时候还可以再买回来。
所以我们一定要解决这个产权问题。产权问题不解决，老是十五年、三十年的承包期不稳定，是形成不了市场的。通过产权改革形成市场，通过产权改革促进城市化，促进规模水平的提高，让农民收入增加。
在城市化方面，我们国家的体制决定了行政级别越高的地方得到的资源越多，基础设施越好，公共服务越好，人们向往去级别更大的城市，完全可以理解。改变不是一朝一夕可以改得动的，希望以后通过政治改革解决这个问题，那么眼下怎么办呢？我觉得可以通过一些制度的改进，多多少少能够解决这个问题。
北京上海各种特殊资源决定获得稳定合法的居所价格贵，低端劳动力就进不来。现在实行户籍制度要简化，有职业，有合法稳定的住所，就给他落户口。我认为像北京、上海也是这个政策，小城市也是这样一个政策。有了这个做法，其实没有必要分大城市，小城市，讲平等。
我认为大型、巨型城市不能搞违章建筑，要强调住房的舒适度，因为违章建筑容纳能力是很强的，一平方公里贫民窟搞不好可以容纳十万人，如果说大城市都这样搞，那么在大城市就能够找到廉价劳动力，相应的需要廉价劳动力的产业也在大城市发展，就导致总部经济、科技高端、高科技产业园难以形成集群。资本能找到廉价的劳工，甚至比县城还容易找，那么资本就更集中于大城市，小城市就更难发展，
眼下，县城的空心化因为什么？因为没有投资，因为投资了也找不到劳动力。而低端劳动力到中小城市去了，中小城市的产业就有了。相反产业都集中在沿海大城市，中小城市就没产业了。我们在一些地方调查，上班高峰期，县城的街道都空空荡荡，农村里头更是没人了，人口大迁徙，地方上都没人了。
至少未来二十年还要延续过去的这二十年的政策，就是要进一步推动中国经济的市场化，而这个市场化的关键是什么？要促进要素的自由流动，其中更为核心的就是要搞好产权改革，没有产权改革，要素自由流动是不可能的。适应这种改革，我们同时也要渐进的、有序的进行政治体制改革，保障我们市场化的方向，就是继续保持改革方向。
上网从搜狗开始
