第四节 培育高效运转的农产品市场体系
市场体系是市场经济的载体、纽带和渠道，农业向市场化发展必须充分发挥交易市场的作用。可以预见，21世纪农业的竞争将越来越多地体现在流通策略和市场服务方面，必要的市场条件不仅可以提高农产品交易和流通效率，也能够提高产品的声誉和效益。因此，必须建立包括集贸市场、批发市场、专业市场、期货市场和零售网点等在内的农产品市场体系，并使不同市场之间有机衔接，功能互补，协调联动，保障农产品顺利流通。
农产品市场体系的建设应以全国性农产品批发市场为中心，以少数规范化、现代化、期货与现货并举的主要农产品期货市场为试点，以集散面大、位于交通枢纽的区域农产品批发市场为骨干，以中小型、遍及城乡的农产品集贸市场为基础，尽快建立起以批发市场为核心的农产品市场体系。从局部来说，各地要结合本区域产业特点，尽快建立起农产品批发市场。从全国来说，要注意统一规划布局，使全国各地的市场能相互协调配合，形成体系。既要加强市场硬件建设，亦要重视市场软件建设，使农产品市场尽快发育成熟。抓好已建市场的配套建设，完善功能；加强仓储、信息、管理等基础设施和配套服务建设。批发市场是我国农产品市场体系中最薄弱的环节，也是提高我国农产品市场发育程度和规范程度的关键所在。在批发市场的建设方面尤应重视选址与布局，要以当地资源为依据，以传统的市场为基础，并考虑区域间的相互协调。批发市场的建设与规范，可大大吸引商贩前来购买，实现公平交易，而且运作效率高，有利于农产品的向外扩散。与此同时，要特别重视农产品初级市场的建设，鼓励农民进入市场交易，这样可以使众多的交易对象聚集在一起，产生“供求竞价”效应，可以最大限度保证价格合理，达到保护农民利益、促进农产品流通的目的。应当继续办好集贸市场，因为集贸市场能够满足当前和今后相当一个时期最基本、最多样的农产品交易需求，同时也是整个市场体系发挥作用的基础和依托。此外，还要有计划地培育并加快发展期货市场。目前，由于现货市场发展还不充分，能独立承担市场风险责任的经营主体还很缺乏，应重点发展远期合约交易，在远期合约逐步标准化的基础上发展合约转让。要加强对期货交易有关情况和知识的宣传教育，帮助生产者、经营者更好地了解和利用期货市场。市场建设必须注重培育其健全统一、灵活开放、竞争有序的市场功能，健全交易秩序。目前应抓紧制定和完善分行业市场的建设标准、市场管理条例、期货管理规则，等等。
市场导向机制的完善有赖于信息网络的建设，要彻底改善信息化建设中的“城市化”倾向。信息服务体系的建设不仅要重视信息的采集和硬件建设，还要加强综合分析信息、处理信息的能力水平；不仅要有微观和局部的信息，还必须有宏观的和全局的信息；不仅要有现状的信息，还必须有预测未来的信息；不仅要为政府决策服务，更要为农民生产应用服务。这就需要农业信息服务部门充分联合农业技术研究、经济研究、社会研究等部门的专家进行综合分析和决策，提高信息本身的科学性、应用性和有效性。在信息传递过程中，必须改变乡村是现代化信息网络上的盲点的局面，使之成为农业信息网络建设的重点和亮点。而且要根本改变农村信息利用低、服务对象偏离生产者的倾向，使农业信息的受益人由目前的管理者阶层向生产者和经营者阶层转变。各个涉及农业部门的纵向信息网也要加强横向交流。尽早建立汇总信息、综合分析信息的权威部门，负责收集各种渠道的信息源，通过专家分析预测形成更高级的信息向社会主要是向生产者群体发布，充分利用现有媒体对农业信息的扩散作用，利用广播、电视、报纸等宣传媒介免费或政府出资向农民传递农产品产销信息。
市场经济条件下，现代营销手段不能为工业产品所包揽，农产品也需要利用现代手段，积极开展市场营销、促销，提高效益，例如采取代理、中介、期货等方式，采用品牌、商标、广告宣传等手段。要积极运用现代的营销手段开拓国外市场。应加强对现有的优质农产品的保护，鼓励农民以多种形式进行农产品的商标注册，树立并保护名牌产品形象。当前政府出面组织协调是比较切实可行的方法，例如河北省赵县政府组织全县梨农为雪梨注册了“赵州”牌商标，顺平县政府为本地生产的红富士苹果注册了“顺富”商标，产品走进了中南海。目前我国农民的广告意识还不强，广告费用较高也在一定程度上制约着农产品的广告宣传，加之农民尚不具备做广告的生产规模，所以，由政府组织协调促成优质农产品的广告应是近期工作的主要内容。
要加快发展与农产品流通相关的配套产业，如农产品的分级、包装、标准化建设，农产品名牌建设，还要有质量标准的规范与监督，以使名牌产品具有长期性、连续性和稳定性，以利于农业名牌产品的信誉维护和提高。目前农产品的标准化建设应进一步与农业的市场化发展紧密结合，同时，加强对名牌农产品的质量进行标准化监督与检查，防止假冒名牌产品对优质名牌产品的侵害。最后，重中之重是要规范生产。在我国现有的经济社会条件下，名牌农产品的生产势必涉及到千家万户的生产者，因此，创建并维护农产品名牌的任务更加艰巨，这就要求有更加严格和有效的组织保证。要努力实现一系列的标准化，如产前的种子（种畜）、农资供应标准化，产中的技术、管理标准化，以及产后的加工、保鲜、分级、包装的标准化，等等。
|
