第二节 新时期农民素质教育的对策
加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决我国农业、农村和农民问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。农民素质的提高，有助于增强农民群众坚持走建设有中国特色社会主义道路的能力，有助于提高农村劳动力的劳动生产率和增加收入能力，有助于增强农民群众妥善处理农村社会矛盾、管好农村事务、维护农村社会稳定的能力。总之，加强农民素质教育，是从根本上解决我国新时期农业、农村和农民问题的一条重要战略途径。
目前，加强农民素质教育，一方面要大力加强农村教育的投资力度，开展多种形式的农村成人教育，加强农村思想政治教育工作；另一方面要将国家有限的教育资源利用好，在加强正规教育的同时，通过党在农村的政策和工作，充分调动农民学习的积极性，依靠农民自己的力量，在农村中形成一种学科学、重教育的氛围，使农民素质教育成为一种群众性的自觉活动。当前，加强农民素质教育应从以下方面着手：
一、促进城乡经济融合，通过城乡交流提高农民素质
目前，我国农村平均每年外出务工经商人员大约在7000万～9000万。这些务工经商人员，在城乡交流过程中开阔了眼界，更新了观念，学到了新的知识技能，自身素质得到了迅速提高。回到农村后，大多数都成为了农村社会的中坚力量，他们利用在外见多识广的优势，向家乡传递致富经验，提供经济技术信息，为本地经济发展注入了活力。城市和城市经济向农村地区的扩展也对农民素质提高具有很大影响，农民在与城市经济组织接触的过程中，思想观念、道德水平、生产技能都获得了很大变化，自身素质也有明显提高。
农村城镇化的推进过程，是农业人口改变自身陈旧观念和城市现代价值观念在农村的扩散过程。城乡之间的资金、技术、人才、信息等生产要素的交流，促进农村生产环境、工作环境、生活环境的不断改善，促进农村人口传统的思想观念和价值趋向朝着现代文明转变，使农村人口整体素质不断提高。实行城乡之间双向开放的这种城乡融合的发展模式，是改变农村面貌、提高农民素质的重要途径。是最好的农民素质教育形式之一。
二、加强社会主义市场经济的教育
当前，要注意结合社会主义市场经济知识进行宣传教育，加速农业向市场经济的转化，积极培育农村的资金、土地、劳动力、技术、信息、产权等要素市场，把分散的农户生产与大市场结合起来，促进全国统一市场体系的形成。要教育农民克服“重农轻商”、“重产轻销”的思想观念，深化农产品价格体系和农村流通体制的改革，建立完善农副产品市场营销体系，组织农民进入市场，确立起市场导向观念，加强市场经济中的诚信教育。
三、加强农村基础教育
农村青少年是未来农村各项事业的主力军，他们将成为新世纪农民队伍的主体。农村基础教育直接关系到农村青少年的素质教育状况，而农村青少年的素质教育状况将直接决定我国未来的农民队伍的素质。因此，从长远来看，加强农民素质教育，必须要高度重视农村的基础教育。
首先，要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。不能将农村基础教育变成升学教育，应当通过深化农村教育改革，进一步强化农村基础教育的普及意识，克服农民在教育投入中的“短视”行为。只有使全体农村儿童和青少年基本素质都得到普遍提高，才能达到普遍提高未来我国农民队伍整体素质的目的。
其次，要进一步改善农村基础教育的办学条件，解决教育经费不足问题。缺乏办学经费，拖欠中小学教师员工工资，农民学费负担过重，是近年来困扰农村基础教育事业的突出问题。中央和地方财政应当从我国现代化发展的全局着眼，加大对农村基础教育的支持力度，特别是要保证农村地区九年制义务教育的经费。同时，要积极探索和推进农村基础教育改革，多渠道筹措资金改善基础教育办学条件，使农村基础教育走上良性循环的发展道路。
最后，农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合。要结合农村现实中存在的问题，通过分析这些现实问题，有针对性地帮助农村青少年学会认识社会、理解社会的能力。应增设一些能够适应本地经济发展所需的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。
四、大力发展农村职业教育和成人教育
如前所述，农村地区职业教育和成人教育现在处于一种困境之中：一方面教育资源比较匮乏，办学效益低下，招生规模不断缩小；另一方面教学内容和教学手段与现实脱节，难以适应新时期农业现代化的需要。但是，全面建设农村小康社会的战略目标的实现没有农民素质提高做支撑是无法想象的，而农民素质的提高又离不开农村职业教育和成人教育的大力实施。因此，健全和完善农村职业技术教育和成人教育，扩大办学规模，提高办学效益。职业教育和成人教育要坚持“学用结合，按需施教”的原则，把农村的文化教育与科普教育结合起来，将扫除文盲与扫除科盲同步进行，要采取措施从人、财、物各方面来提高农业职业教育和成人教育的比重。可以充分发挥各级科委、科协、共青团、妇联等部门和单位的作用，强化“一技一训”、“一业一训”、农闲系统培训、农忙急用培训，解决生产中的实际问题。职业教育培训重点是乡村基层干部、农业科技人员、具有一定文化水平的农民群众，适当设置相应的农村经济、市场经济、乡镇企业等专业及课程，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。农村成人教育应当在扫盲的基础上面向广大农民群众采用分级制进一步开展文化教育、思想道德教育、法制教育，为提高农民素质作出贡献。
五、大力发展农村文化事业
发展农村文化事业是加强农民素质教育，提高农民素质的一条有效途径。通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，寓教于乐，使农民群众在娱乐中学到新的知识技能，在娱乐中确立正确的是非观念，在娱乐中学会处理农村社会的矛盾，在娱乐中增长发展经济的才干。
我们应当从战略的高度深刻认识发展新时期农村文化事业的重要性。当前农村文化事业的发展，从表面上看是投入问题，但实际上主要是认识问题、组织和工作问题。处在农业和农村发展新阶段的农民群众，在解决温饱以后，对物质和精神文化的需求都在日益增长。不能增加收入，不能满足物质需求，农民生活会贫困；不能发展农村文化，不能满足精神需求，农民思想会贫困。农民思想这块阵地要靠丰富的物质和健康的文化去占领。缺乏文化如同减少收入一样，最终都将导致农民思想信念的动摇、道德的滑坡以及社会的不稳定。
因此，应把加强农村文化事业作为新阶段农业和农村工作的重大任务，作为造就社会主义新型农民队伍的重要举措。①要加强党对农村文化事业的领导。制定切实可行的新时期农村文化事业发展的方针政策，培养农村文化骨干队伍，支持农村民间艺人的创作和文化活动。②要加大农村文化建设的投入。在地方财力许可的情况下，尽可能地投入农村文化建设。农村文化建设投入应主要用于硬件建设上，如图书、表演器材、设备、场地建设等。③要坚持正确的农村文化事业的发展方向。要大力宣传社会主义的新思想、新观念、新风尚，宣传农村改革开放的新成就，弘扬健康向上的民族文化和传统美德，打击黄、赌、毒，净化农村文化市场，要贴近农民群众的生活，着眼于农民群众关心的主要问题，着眼提高农民思想素质。
六、加强精神文明建设，促进文化素质的提高
加强精神文明建设，提高农民的思想道德素质，树立与现代文明相适应的思想观念，为全面提高农民素质作出贡献。
(1)重视意识形态领域的工作，巩固和发展社会主义意识形态阵地。随着农村开放的深入，某些资产阶级腐朽的价值观念也渗透到农村的意识形态领域，一些封建旧习在新的形势下又重新抬头，侵蚀着人们的思想，这对农民的思想道德建设产生了不良的影响。在农村大力发展经济，做好各项经济工作的同时，应把思想政治工作和建设精神文明提到应有的高度，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论占领农民意识形态阵地，对牢固树立社会主义信念，增强自觉地对非马克思主义思想的抵制能力、免疫能力、净化觉悟是十分必要的。因此，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的宣传、教育，认真总结农村社会主义思想教育的经验，逐步完善农村思想政治工作体系，建立健全各项规章制度，不断探索新形势下农村思想政治工作的新路子，把各项工作落实到实处。
(2)要不断探索新形式下对农民开展思想政治教育工作的新路子。在改革开放的形势下，农民群众的思想道德观念、生活方式等发生了许多变化，呈现出一些新特点，这些新特点、新问题、新状况就要求我们在思想政治工作中，既要坚持采取一些行之有效的方法，又要开拓创新探索出思想政治工作的新形式。要坚持正面灌输与科学疏导相结合，以平等的身份、真诚的态度虚心听取农民群众的意见，解答农民群众提出的各种问题，与农民群众沟通思想、交流感情，使农民群众在融洽和谐的气氛中领会真谛，自觉地接受教育。
(3)树立与现代文明相适应的思想观念。树立现代思想观念，有助于农民群众解放思想，增强处理农村社会事务和处理农村社会矛盾能力，有助于在农村形成良好的社会秩序以及积极文明、健康向上的生活方式。要充分利用农村的优势，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动，发展各种文艺团体，丰富农民业余生活，除旧布新，着重刹住迷信风、浪费风、赌博风。开展形式多样的文化娱乐活动，除邀请文艺团体演出外，要着重组织党、团员、村干部、民兵自编自演一些短小精悍、反映农村新人新事，有乡土生活气息特点的小节目，以文明健康新风尚占领农村思想阵地，把农民引导到学文化、学科学的道路上来。
七、加强法制建设，提高农民法制素质
当前，农民法制观念仍然比较淡薄，农村社会治安仍然比较混乱，违法现象比较严重。为此，必须加强法制教育，重视法制建设。要使农民学法、知法、守法，学会用法律保护自己。
(1)开展法制宣传教育，提高民主法制素质。农民民主法制素质是构成国民整个素质的一个重要方面。由于农民文化低，农村人口多，居住分散，农村法制宣传教育的任务相当艰巨。把法律交给全体人民，这是我国社会主义法制的特点和优点。深入进行以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法、农业保险法、信托法、民办教育法、农业价格法、婚姻法和社会主义市场经济法律知识为主要内容的法律宣传教育，联系农村实际，围绕党的中心工作，分类指导，把教育与实践结合起来，推动依法专项治理工作，农村基层干部要带头学法、守法、秉公执法，有效地提高农民的民主法制素质。
(2)加大执法力度，净化社会风气。增强法制宣传和执法力度，整治农村社会治安，为农民群众提供一个安居乐业的生活环境。农村社会治安还存在不少问题，偷盗、抢劫严重干扰了农民群众的生产和生活，必须加大农村社会治安综合治理的力度，严厉打击各种刑事犯罪活动。
(3)加快“三农”的立法步伐。建设社会主义市场经济以来，全国人大及其常委会虽然加快了立法的步伐，但农村立法，特别是对农民利益的保护立法，还跟不上社会发展的要求。在呼唤农民学法、守法，提高其法律意识的同时，还应同时加快“三农”的立法工作，如制定农民教育法、农民负担法、农村土地使用法、农业科技人才保护法、农村养老保险法、村镇建设规划法、农村医疗保障法、农业投资法等法律法规，保障农民利益。
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