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专家:谈宏观调控更要谈改革
BUSINESS.SOHU.COM 2004年7月19日15:39 [ 保育钧 ] 来源:[ 经济观察报 ]
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  宏观调控调控什么?为什么说过热?就我的观察,当前出现的一些问题,是配置资源的主体严重错位和规则的缺失造成的。现在配置资源的主体是谁?是中央政府和地方政府,不是市场。也正因为如此,实际上,宏观调控已经变成了中央政府与地方政府的博弈。不从这个角度看问题,不改革投资体制,很可能按下葫芦起来瓢,风头一过,又依然如故。铁本这个事是怎么出来的?是地方政府为了追求发展的速度,动员民营企业上马搞钢铁,因为过去苏州、无锡和常州三地是齐名的,现在常州被落下一截了,它要赶上,就要上大项目。要说错,首先是政府的错,但结果是把民营企业老板抓起来了,这说明因规则的缺失受伤害的往往是民营企业。

  好多民营企业的老板告诉我,跟国有企业相比,民营企业有明显优势。同样的项目,民营企业可以打垮国有企业。什么原因?成本低,效率高。但是我们现在看,资源配置是根据什么原则,是优胜劣汰还是劣胜优汰?是市场说话还是权力说话?说不清楚了。除了成本原则和效益原则之外还有什么原则?我的看法是,现在实际上还是根据权力,而不是根据市场来进行资源的配置,这是严重错位。

  第二,规则的缺失。不按照市场规则办事,仍然按照计划经济规则,谁官大谁说了算,这不叫市场经济,是计划经济,长官经济。据此判断,我认为,改革政府已经成了当前改革的中心环节,一定要把改革政府作为今后保证我们经济稳步健康发展的中心环节。要切实转变政府职能,政府不要再充当投资主体了,而应放手让各类经济主体在市场上平等竞争。过去,民营企业是你挤我我挤你,在一般的竞争性领域中拼杀。这几年,有些企业看到,钢铁行业等一些重工业领域能够赚钱,所以也开始进入了,但是结果呢?拿钢铁行业来说,目前民营企业在钢铁行业中的份额也就20%多一点,70%多还是国有。可是有人马上大呼不好,说是重复建设了。实际上呢?民营企业的重复建设,从本质上说,是用高效率来参与竞争。你不让民营企业搞,不就是动用权力保护低效率吗?

  中共十六大报告中很明确地说,除了某些禁止领域,所有行业都要对民营资本放开,但是直到现在,禁止目录还是没有出来。今年两会之前,厉以宁以全国政协经济组的名义给温家宝总理写了一份报告,其中提到民营经济放开发展要解决的四大问题:市场准入问题、金融问题、法律问题、负担问题。后来,几个相关部门一块牵头搞了一个文件,但是现在这个文件还出不了部门,因为哪个部门都有自己的利益,都是一票否决。现在有些人只谈宏观调控不谈改革,我觉得这样不行,不能用调控掩盖我们改革应该改的东西。(中国民私营经济研究会会长)

  



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