▲▲牛县长的蒙城抱负
“我是自带草料来挤奶的，不为名，不为利，为的是回报蒙城人民的厚爱，脚踏实地地为老百姓做点实事。”这句话的出处无从考证，但后来多家媒体都采用这句话来作为牛群的“真情告白”。
类似的“告白”还有：“我和焦裕禄书记不一样，他和百姓一起受苦，我要带着蒙城百姓致富，让百姓腰包里的钱多涨些，就是我最大的心愿！”后来的事实表明，牛群在努力证实自己并非是“只说不做”。
2000年12月29日，是“牛副县长”就职的日子，当地媒体做了这样的“铺垫”：牛群27日从台湾回到大陆，“牛不停蹄”，立即与夫人一起赶赴蒙城，之后，就带着他的高级智囊团于28日对县里的工农业进行了调研。29日上午举行了就职仪式，小学生代表向牛副县长赠画表示感谢。
上任之后的“牛副县长”郑重承诺：两年之内要把蒙城变成一个国家级的旅游基地，两年之内要把蒙城黄牛市场的那块牌子变成国家级的，之所以以两年为限是因为“牛副县长”的任期是两年。
被称为“中国原始第一村”的蒙城县“尉迟寺遗址”，在牛群上任后，进行了两次大规模的发掘工作。在他的运作下，遗址的发掘过程轰动海内外，据说当时位于蒙城柳林镇的黄牛大市场也“一片沸腾”，“一斤牛肉涨到3元”，“黄牛日上市高达千头，能成交百头。”
蒙城为“牛副县长”两年任期开出的“成绩单”显示：牛群参与大小谈判数百次，谈成项目十多个，引进资金近5亿元，蒙城因此获得知名度的潜在价值可达数十亿。蒙城有官员现在还记得牛群在界首招商累趴下时的情景：面色蜡黄，慢慢合上眼：“牛要休息了”。
2001年10月11日，蒙城县委县政府下发[2001]71号文件：《中共蒙城县委蒙城县人民政府关于向牛群同志学习的决定》，号召全县党政干部向“牛副县长”学习。
时任蒙城县长的骆方平这样评价牛群：“牛群开创了一个优秀的人民艺术家服务人民的一条突出的道路，两年中，牛群得到了蒙城县上上下下衷心的尊敬和爱戴，如果中国的县长们都能像牛群这样，心里装着老百姓，一心一意为老百姓办实事，拼命为老百姓谋利益，咱们中国什么样的难事都能办好。”
这些让主抓“牛文化”和“牛经济”的“牛副县长”大受鼓舞，一时间“踌躇满志”。
两年下来，牛群的“承诺”甚至被遗忘，但牛群的“蒙城情结”却日益深厚，牛群用这样深情的话语表达了对蒙城的期许：“安徽蒙城就是我的故乡，我祖居山东，生在河北，但影响我生命质量的却是故乡安徽，我的心已扎根这片热土，我的后半生离不开这儿的事业，这片给我厚爱的土地让我难以割舍。”
当前，蒙城的官员似乎都有这样一个认识：“牛群在两年挂职期满时离开蒙城对多方来说效果是最好的。”
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