二、50年经济政策的评价
对这50年经济政策的评价,也是一个大题目,不是这里可以深入谈的。简单地说,我想可以从两条线来看,其一是建立和发展社会主义生产关系、其二是发展社会生产力、实现国家的工业化、现代化。
解放后,在生产关系方面进行了根本的变革,开始在各方面实施生产资料的公有化,成绩是显著的,但由于对社会主义经济究竟是怎样一种经济缺乏深刻的认识,简单地把公有制经济等同为社会主义经济,把计划经济等同为社会主义经济,在公有化方面出现失误,给生产力的发展带来了不利的影响。
在发展社会生产力、实现国家的工业化和现代化方面,成绩也是巨大的,在短时期内奠定了工业化的基础,国民经济有了很大发展,建立了独立的国民经济体系。许多工业部门从无到有地建立起来。但是在发展战略上也有不当之处。
其一是片面追求速度、求快。可是欲速则不达,破坏了国民经济的正常秩序和比例关系,导致经济的大起大落。
其二是注重量的扩张而忽视质的提高,只注重外延型的扩张,忽视内涵的增长,社会资源的耗费太大,更引起环境和生态的破坏。
其三:重视发展重工业,忽视轻工业和农业以及第三产业的发展,造成消费品和生活服务的严重短缺。 其四:片面强调自力更生,走向闭关自守,失去了国际分工的好处。
改革开放后,在调整生产关系和发展社会生产力、实现国家现代化方面政策上都有了重大变化。
生产关系方面的政策由单纯发展公有制经济改变为以公有制为主导、多种所有制经济共同发展,非公有制经济被确定为社会主义市场经济的重要组成部分。
在经济发展战略上有了如下变化,当然还要进一步做下去。
1不再片面强调高速度,而是强调速度与效率的统一。
2在产业政策上不再强调优先发展重工业,而是强调重工业、轻工业、农业的协调发展,第一、二、三产业的协调发展。在产业结构调整中,注重以市场为导向,注重产业结构的升级。
3注意经济增长方式的转变,由以外延的增长为主逐渐转为以内涵的增长为主。
4不再片面强调自力更生,而是在自力更生基础上实行对外开放,注意利用国内国外两种资源,开拓国内国外两个市场,吸引国外资本,参与国际分工,使我国的经济逐渐融入世界经济之中。
5由以往的“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”,政府调节经济的职能正发生深刻的变化,由利用行政手段,通过指令性计划配置社会资源转变为由市场配置社会资源,市场主体自主决策、自担风险,同时政府主要利用经济手段调节经济,以保持经济的持续、快速、协调的发展。在中央统一领导的同时,注意发挥各级地方的积极性。
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