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主持人：从家族式管理到真正的团队完全，中国的民营企业也在经历相对艰苦的转型。对于现在国家的宏观形势，有各种各样的说法，但是我们要听最权威的报告，请出国家统计局的邱晓华先生，做当前国家宏观形势的分析。
主持人：邱局长，这段时间，媒体特别关注CPI等等，你在做数据统计时有没有焦虑？
邱晓华：我不会这些担忧，我是为数据的准确而担忧。
谢谢邀请我参加本次会议，本来去年在亚布力开会我也要去参加的，但是由于参加中央一些文件的起草，走不开，只好告假。这次提前开了，而且正好是周末，但是正好局里又要开会，所以只好将我的发言提前到今天上午，组委会满足了我的要求，所以我昨天晚上赶过来了。我尽自己的可能，在三十分钟时间里，给大家提供一些信息及我的认识和感受。
首先谈谈这次的宏观调控的原由。
第一个原由，在投资领域出现了投资规模偏大，投资增长速度过快，投资结构明显不合理的这样一种发展态势。去年的投资增长了27.7％，应该说这个速度是92年以后，经过了宏观调控之后，再一次创比较高的增长速度。今年一开始，这个速度就急剧的往上涨，一季度增长43％，确实投资已经出现了增长过快的趋势。在建的项目和新建项目太多，特别是值得关注的是，许多投资主要是都集中投向了这几个行业，钢铁、水泥、电解铝、纺织、汽车、房地产等，应该说这些行业虽然是我国目前整个经济增长的重要力量，但是如果大家都将投资集中在这几个行业，形成全社会的投资都集中在少数几个领域里，就有可能扭曲整个资源的配置格局，这几个行业的投资，都是70％、80％，甚至是百分之百的增长，象电解铝有了百分之三百的增长，这种高耗能高耗材项目的增长，必然会带来问题。出现了上游产品的价格明显上涨，煤电供应明显见紧，信贷压力加强，土地占用明显扩增，这样的情况不加以扭转，可能出现投资的失控，再加上粮食的问题，可能演变出中国经济大波动的巨大隐患。我想这是宏观调控的第一个主要理由，就是为了避免经济的大波动。因为历史多次的证明过这个事实，每当粮食问题与投资问题双碰头时，总是中国经济大波动的前奏，所以中央这次高度重视。
第二个原由，在经济增长的过程中，出现了高潮中低产出高消耗低效率的倾向，主要是我国人员资源的消耗大幅度的增长，而我们自己国家所生产的资源和能源不能满足需要，这种格局不加以改变，靠拼资源来拼速度的增长方式也可能中断，所以从可持续发展的角度来说，也有必要加以调整和扭转。这是第二个理由。我们国家去年经济总量占世界比重不到5％，但是我们所消耗的资源，大大高于这个比例，比如说石油资源，我们占全球7％以上，成为仅次于美国第二大进口石油的国家和第二大消费石油的国家。我们还消费了30％左右的钢材，我们消耗了近一半的水泥，象这种情况，跟整个经济的产出比例是不相协调的，也是不可持续的。
第三个理由，大家都知道，当我们国家越过一千美元新的发展起点时，当我们站在这个新的起点时，确实有必要对发展思路从追求数量的扩张转到既追求数量的扩张，也追求质量的提高上来。有一个关系比例处理的问题，在好快的过程中怎样追求更好的问题，所以中央提出了以人为本全面全面可持续的科学发展观，科学发展观就是引导大家将更多发展经济的注意力，放在结构的优化，放在质量的提高，放在整个环境的改善上，放在整个人全面的进步上。这个战略的提出是十六届三中全会提出来的，但是提出来之后并没有引起全社会的高度重视，在经济社会的发展上，还是依然偏离或者在某些方面还是忽视了发展中怎样科学的问题。为了引起各个方面对科学发展观的贯彻和落实，中央采取了及时的调控措施，引导大家将注意力放在这上面来。
概括起来，就是从整个经济发展全局来考虑的一个必然的选择，它是贯彻和落实科学发展观的一个重大举措。我想这是为什么要进行宏观调控的原因。
二，谈谈这次宏观调控有什么特点。
至少有四个特点是非常明显的。第一，这是一次措施比较果断、预防性主动的调控。大家都知道，宏观调控是经济生活中常常相伴的其中之一的问题，所有政府对经济可能采取的调控，因为政策不同情况不同而有差别而已。这次我们的宏观调控，是建立在我上面所说的那些问题刚刚显露，并没有成为全局性的问题，还只是一个局部问题，中央及时采取了调控的措施。粮食问题是如此，投资问题也是如此，应该说刚刚显露苗头，并没有成为主要问题时，中央做出了果断预防性的调控，是被动转为主动的调控，不是当问题不可收拾时被迫进行的调控。
第二，这次调控更多是温和性的调控，而不是全面的紧缩。所以它是点刹车，不是急刹车，这次调控就是为了解决两个方面的问题。第一是投资方面的问题，第二是农业等薄弱环节的问题。所以在解决经济生活中的问题力度上，更多是就问题而采取措施，抓住两个关键环节，就是土地、信贷，采取了有效的措施解决了这两方面的问题，应该说不是全面的收缩，而是一次在保持经济平稳较快发展中解决影响经济可能出现大起大落隐患而采取的调控措施。
第三，这次调控更多是结构性的调控，而不是总量性的调控。虽然作为调控往往对总量有一些调节，但是这次调控就是为了解决结构合理性的问题，要解决投资过度的问题，也要解决投资不足的问题。所以在整个政策的取向上，是以优化结构作为调控的主要目的，既加强了对农业社会科技文教卫生等薄弱环节的支持力度，也对几个投资过度的行业采取了严厉的措施，确保整个经济结构的合理。
第四，这次调控是一次标本兼治着眼于从体制、机制上、深层次上解决经济生活中存在的问题，而采取一系列的调控举措。过去的调控更多是就经济问题解决经济问题，而这次调控确实中央非常明确，在看到引发农业问题、投资问题等其他方面的问题，都具有一些体制性、机制性的深层次因素的同时，中央及时的在改革方面没有停步，一方面对农业采取了更直接更有利的措施同时，及时的出台了农村税费方面的改革，减免了农业税，取消了农业特产税，另外方面对投资领域存在的问题，中央及时做出了投资体制决定，谁投资谁承担风险，更多的发挥投资主体的自我约束作用。与此同时，对国有银行的改革力度也加强，我说这些就是为了告诉大家，这次宏观调控与以往的宏观调控相比有许多新的特点，也有许多新的举措，要引起大家的高度重视。
第三，宏观调控已经取得了成效。该降温的已经在降温，主要表现在农业以外的其他该降温的投资在降温，信贷在降温。投资上半年增长28.6％，已经比去年同期低2.5％，比第一季度低14.4％，七月份当月城镇投资增长31.2％，虽然比前一二个月有所回升，但是比上半年平均增长还是比较平衡的。国家中央的投资力度明显加大，对交通、电力等方面的投资力度，所以投资有所回升。在贯彻和调控中间，注意了区别对待，对薄弱环节的投资采取了弹性的措施，有所放宽。所以七月份的投资，应该说反映了整个宏观调控的基本要求，没有什么太大的意外情况。信贷也是明显加强，七月份广义货币增长15.3％，狭义货币增长也在基本适度的范围内。五六二个月，银行信贷比其他月少贷三千多个亿，当月银行的贷款上个月增长236个亿，但是比上个月还是减少，这说明五六七对银行的调控已经见到了明显的效果，目前银行信贷正在按照宏观调控的预期目标进行。
另外一方面，该升温的已经出现升温，集中反映在农业，国家采取最直接最有效的措施之后，已经见到了成效。农业特别是粮食生产，出现了很大的变化，夏粮总产量二千零二七亿斤，增长14.％，已经丰收到手了。早稻产量，最新的数据，也是比去年增长8％以上，可以说夏粮早稻已经圆满的完成了年初增长的任务。秋粮目前长势比较好，播种面积也明显扩大，所以估计全年中国粮食增长将结束近四年连续减产的局面，出现恢复性的增产。
宏观调控已经出现了成效，出现了四个良好的发展趋势。
第一产业、第三产业发展不足，第二产业发展过快的情况有一点改善，发展比例出现了改善的趋势。第二投资与消费的关系，出现了改善的趋势，投资增长在放慢，消费增长加快，消费对经济增长的贡献明显提高，根据上半年的情况，上半年经济增长9.7％，由于投资的降温，消费的升温，消费对经济增长的贡献约提高了4％，这是一个良好的趋势。第三，进出口之间不平衡的情况有所改善，虽然一到七月份我们还有49亿元的逆差，五六七已经出现了一定的顺差，但是全年的情况来看，那种过大顺差的局面正在有所改善，进出口之间出现了基本平衡，略有顺差的格局，正在开始出现。这种情况对中国目前是比较好的，虽然有49亿的逆差，但是目前这种情况下出现逆差并不是坏事，至少有三个方面的好处。
有利于化解与主要贸易伙伴的摩擦。有利于降低人民币升值的压力。有利于改善国内结构性的矛盾。当前国际贸易关系对中国正处于改善的过程中，并不是变成不良的趋势。所以到目前为止出口增长30％，进口增长40％，应该说情况不错。第四，城乡发展不平衡的情况有所改善，集中反映在农村的消费、农民的收入明显的好转。上半年农村居民的收入增长16.1％，扣除物价因素增长10.9％。同时城镇居民的收入增长8.7％，应该说农民的收入第一次高于城市居民的收入，这是城乡关系改善的良好趋势。
如果说这四个趋势我们能够进一步的巩固，而且进一步的发展，对中国经济持续、快速健康的发展，意义就更加重大，这一点我们也应该给予必要的关注。
宏观调控的任务还是比较繁重，当前经济生活中存在的问题，主要是三个方面。
第一，媒电油运，特别是电力紧张的矛盾，还没有完全的化解。尽管这次宏观调控我们将加强这些薄弱环节的建设重点进行解决，采取了很多措施改进，比如说上半年新增发电能力超过1600万千瓦，全年新增有可能超过四千万千瓦，对电力缓解可能起到一些作用，但是目前电力紧张还是存在，说明经济生活中高消耗的情况还没有完全解决。第二，投资规模偏大的问题还没有解决，一到七月份城镇的投资增长31.1％，已经有明显的回落，但是相对于整个经济发展而言，这些速度还是依然偏高的，在建的规模依然偏大，所以投资的问题不能放松，需要继续调控。第三，在前进中又出现了一些新的问题，集中反应在两个方面，第一是银行的信贷调控，结构性的矛盾进一步显露，集中表现在短期流动资金控制相对偏紧，资金紧张的问题，对于一些企业已经产生了不利的影响。前面所说，近三个月银行的贷款，五六月份少增了3800亿，七月份少增了700亿，加在一起少增了3500亿，应该说力度是比较大的，但是相对于整个经济来说，还是可以承受的，问题是主要出现在信贷结构上，因为五六七三个月控制的比较多的，主要还是短期贷款，所以一到七月份短期的贷款少增了1600多亿，信贷的贴现也是少增的，这种情况给相当一部分企业正常流动资金的需求带来不利的影响。
第二，随着宏观调控的落实，也有存在过度投资、盲目建设、低水平重复建设的问题，不良的反应开始出现，主要是企业之间拖欠，产成品积压的问题。宏观调控已经出现了成效，但是只是初步阶段性的，还需要保持清醒的认识。
从发展的趋势来看，宏观调控未来的走向，应该说非常明确，就是需要继续落实宏观调控措施，确保经济的较快平稳增长，宏观调控政策取向来说，48个字。
1，稳定政策，冷静观察。稳定政策，就是就当前整个经济来看，需要继续将贯彻落实政策作为主要的方面，而不是急于出台什么新的调控政策，冷静观察就是需要对投资、物价变化，媒电油运紧张变化给予关注，根据经济运行的新情况新问题，适时适度的进行微调。这是稳定政策、冷静观察基本要求。
2，巩固成果，防止反复。前面所说的，成果只是初步阶段性的，产生这些问题的体制性结构性的因素，并没有完全的解决，所以对企业的成绩不能盲目的乐观，需要继续将巩固农业、投资的成果，作为经济工作的一个重要方面，防止在这两个方面出现反复。
3，区别对待，调整结构。这次调控，前面所说，不是单纯意义的总量收缩，而是结构性的调整，下一阶段根据经济和结构优化的需要，对信贷、土地等七大方面都采取区别对待的政策，有保有压，有保证结构调整任务的完成。
4，深化改革，加快法制。当前引发社会生活的问题有体制性的问题，需要将改革的问题继续解决好，需要将体制的问题解决好。经济行为的问题都与法制不健全有关系，所以要将加强法制作为经济工作的一个重要环节。
5，统筹兼顾，远近结合。宏观调控不是着力于解决当前的问题，而是为了经济快速、健康、协调的发展，经济又快又好的发展，所以在整个政策的组合上需要统筹结合远近结合，我们需要关注当前投资的问题，关注当前的粮食问题，也需要关注中国经济在整个世界经济变化中自己的发展方向，自己竞争力的提升等更长远的问题，确保全面小康目标的实现，实现自己更快更好的发展。
而从目前的情况来看，未来将更多的既关注投资问题，又更多的关注消费的问题。既关注经济问题，又更多的关注社会发展的问题。既关注总量方面的问题，又更多的关注结构问题。既关注一般性的矛盾，又关注更多的涉及人民切身利益的问题。所以将在消费、社会发展、结构优化、人民生活的改善、体制的完善等等方面，采取更多的深化改制的措施。
6，统一认识，形成合力。确实象刚才主持人所说，对当前宏观调控的认识，确实还有不同的看法，大家对宏观调控的认识也有不同，对经济发展的趋势也有不同，但是我觉得都不是太大的问题，我们当前要做的，就是将对经济形势的认识统一到中央对形势的判断上来，对各方面的看法统一到树立和落实科学发展观上来，对宏观调控的看法也统一到对中央宏观调控的具体部属上，在三个方面形成统一，就可以形成合力了，我想跟大家讲的宏观调控主要情况。
第二，未来经济发展的态势。上半年到目前为止，整个经济发展持续是平稳较快态势，一到六月份9.7％增长，应该说还是比较高的，一季度9.8％，二季度9.6％，而投资的减弱消费的加强，而外资继续保持较快的增长 ，这是当前经济支撑的因素。不管怎么说，我认为未来的经济发展，有四个方面是有利的。
第一，宏观调控已经为经济发展奠定了比较好的基础。宏观调控并没有影响经济的发展，而是有效的解决了经济增长的有关问题，正在朝着宏观调控预期的目标发展，已经有比较好的基础。
第二，经济内在的活力还是比较强的，各方面来看，无论是投资者还是消费者，对整个经济发展的前景总体上还是乐观的，内在扩张的积极性还是比较强的。
第三，经济生活中新的因素还在不断的创造，这主要是体制改革带来的活力，结构带来新的空间，对外开放发展带来新的余地，这都为整个经济未来的成长具备了很多新的因素。结构调整无论是地区、产业还是在其他方面，都有许多新的因素。从整个改革来看，应该说中央还在不断推出新的改革举措，破除经济发展体制性的障碍。对外开放也是进一步的完善，可以说这些新的因素可以为经济注入新的活力。
第四，整个世界经济温和复苏的趋势并没有改变，尽管高油价、高利率新的情况，可能会影响经济的发展，但是总体来看，世界经济还会继续保持比去年要好的趋势，这些都为我们国家的经济增长提供了好的环境。
从经济内在发展的情况来看，我觉得虽然今年投资会有所降温，但是整个投资还是会继续保持稳定、比较快的增长，速度不会比去年低很多。消费今年是一个增长期，进出口之间基本平衡，略有顺差，全年来看，支撑经济完成宏观调控预期增长目标的需求动力没有问题。从产业来看，农业在升温，第二产业虽然有降温，但是也在恢复性的增长，整个产业来看，支撑经济保持宏观调控预期增长目标也是有可能的。所以全年来看，经济增长速度不会低于宏观调控预期目标，会继续保持平稳比较快的增长。市场物价方面，前七个月的消费物价上涨3.8％，其中2.6％是去年涨价所带来的因素，只有1.2％是今年新涨价因素，所以在这个因素上，消费价格也是基本平稳的，因为去年的消费价格上涨1.2％，今年新涨价也是1.2％，没有太意外的变化。整个消费经济价格，还是宏观调控可控的范围之间。
按照这样的趋势，全年消费价格也不会出现太大的意外波动，依然可以在宏观调控预期目标范围之间波动，不会有太严重的变化。一个经济增长比较快，市场物价依然比较低的良性增长格局还是有可能实现的。当前我们需要做的就是认真贯彻落实好宏观调控的具体措施，将思想真正统一到中央对形势的判断上，在落实上下工夫，在优化结构上下工夫，保持经济平稳较快的增长，同时我们确实要把握住有利的机会，加快发展深化改革，做到这些，可以实现中国经济04年更快更好的发展，也能够为中国05年经济的发展奠定好的基础。
谢谢大家。
主持人：谢谢邱晓华先生的精采分析，明确了当前的明显，传递了市场的利好。我们知道宏观调控从四五月份开始，股市已经从1700点跌到1300点，在听到邱局长传递的利好消息之后，我们希望看到市场的反弹，也希望看到卓有成效的宏观调控。再次感谢邱晓华先生的精采分析。
