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搜狐财经8月31日：商务部研究院“跨国公司本地化问题研讨会”，本次会议围绕跨国公司在华投资本地化这一主题，结合百事公司投资中国及其本地化战略的实施，就跨国公司管理本地化、采购本地化、研发本地化以及经营模式本地化等问题展开研讨。搜狐网财经频道对本次活动进行独家直播。
隆国强：
跨国公司这块涉及到很多的内容，本地化实际上涉及到跨国公司和东道国，东道国的政府和东道国企业以及东道国经济的一个关系。它有各方面的内容，比如说生产制造本地化，也有研发的本地化，管理的本地化。对于不同的内容来看，实际上东道国和投资者，在有的方面是一致的，有的方面是不一致的。比如说跨国公司可能一开始兴趣最大的是销售的本地化，可能恰恰是东道国不愿意看到的，东道国希望看到出口。那么，有的是一致的，跨国公司本身也感兴趣，比如采购的本地化，对于跨国公司来说可以降低成本，主动来做。那么，东道国也愿意，通过采购来带动我们的企业，管理的本地化。那么，还有一些是属于东道国很感兴趣，极力想去推，而跨国公司也有兴趣，但是不像东道国那么浓，比如研发的本地化。那么，你就可以看出在东道国和跨国公司处理上，我们回溯一下跨国公司的政策，早期为什么说发展中国家矛盾一开始比较尖锐，就是说它的本地化策略和东道国的利益不完全一致。所以，很多发展中国家外资政策都会有一些所谓的叫绩效要求，就是我要求你出口，要求你转让技术等等。我们政策在加入世贸之前，我们一直有这种绩效要求。那么，现在说很多的国家看世界发展报告，都在修改调整法律规章，更加清跨国公司的政策，实际上是两方面都在调整。就是说跨国公司努力，让自己的商业利益和本地经济发展利益更加一致起来。那么，同时发展中国家，它也是把原来这种强制性的要求逐渐的转变为一种鼓励和引导。
那么，在这里面，可能我今天想讲一个比较小的问题，就是研发的问题，接着士家刚才讲的。大家一直有一个想法就是说发展中国家和发达国家是一种垂直的关系，体现最明显就是发展中国家在研发产品可能有所作为的空间比较小。但是，我们看到在近几年，中国发生很大的变化，也是我们内外资一个很新的趋势，就是很多跨国公司在中国开始建立它的研发中心，刚才士家给了一个数，六百多家研发中心，这可能在其它发展中国家都没有这么多，就是跨国公司所独立的，或者说在企业内部的研发中心，这的确是一个新的趋势。那么，有的人说这是研发活动的转移，我个人认为只能叫研发中心的扩散，跟制造业的转移完全是两码事，制造业的转移是他们把东西拿走了，拿到你这儿来了，这个研发活动很少发生说你在中国的研发替代了投资母国，或者是其它发达国家投资活动，是一种扩散。在这个扩散当中我们看看到底是什么原因，我想一个很重要的原因是技术层面的，由于信息技术发展，使得研发活动可以在国际之间去配置。第二个就是说很重要的是市场开拓的压力，竞争的压力，很多研发活动，特别是到中国政府来，一个最基本的出发点，实际上就是为了针对中国市场，来开发出满足本地市场，有竞争力的产品。大家都知道刚才小济部长讲了很多的例子，说北京有一个雪花的惠尔普，它的技术很好，但是它的研发，针对本地产品开发的不到家，那么在卷土重来的时候就重视这个工作了。所以，对于本地市场的重视和市场竞争压力，是扩散研发一个很重要的动机。再一个是利用东道国相对低廉的人力子。第四个是我们政策引导，有一些跨国公司是处于改善和政府的关系，说你不希望我转移技术，有研发机构吗？我在你那儿搞一个研究院，或者是技术开发中心。可能干的活并不是很多，但是先把这个机构搭起来，这也是可以的。
研发到中国来，对我们来说也是一个机遇，从外资来看是一个新的产业活动，我们可以垄断讲是利用外资一个结构的产业升级。那么，随着越来越多研发部门到中国来，有利于提高我们中国整个在全球世界分工的地位。但是，我觉得更重要的，更直接的就是研发活动带来很多溢出的效益。因为和制造不太一样的就是说制造有好多直接看的很清楚，研发活动有时候你会发现，比如说它有可能是搞一个跨国公司的研发中心，成果直接拿到母公司，似乎跟你没有什么关系，这也是有可能的。所以，关键是说看到对当地溢出效益有多大。对中国来说，我们可能看到有几种机制，一种是帮你吸引人才和留住人才，特别是中国大量人才往外流的，今天上午看到一个数，北大理工科毕业生76％去了美国，清华72％去了美国。特别是顶尖的那些科研人才怎么回来，我觉得跨国公司研发中心实际上是提供了很好的平台，在工作条件上，待遇上，的确吸纳了一批很有才华的，顶尖的科学家。另外还有人才的流动核扩散，这些人虽然初始回国，但是在跨国公司的研发中心，但是逐渐向其它跨国公司在中国进行流动。那么，这种人员流动可能是我们溢出效益非常重要的渠道，把技术信息和管理很多东西带出来。再一个我觉得跨国公司研发中心对我们本土研发机构有一中很强的示范作用，因为我们原来的科研机构大家都知道，不管是政府设立的，科研机构设立的，还是说企业内部，相对来说针对市场的研发活动是比较差的。那么，跨国公司怎么既能开创，又有原创性，就是满足科学家那种创新性兴趣，同时又能满足公司商业利益的东西，它的一套管理，对于中国原来科技体制下的研发机构是有一种很强的示范作用。那么，还有一点我想说的是本地企业可以从跨国公司所从事的一些基础性的研究，通用性的技术，在扩散过程当中能够受益。我们说的这都是好处，但是看跨国公司研发中心，也不是说没有坏处。就是说它的投资有溢出效益，但是还有所谓的挤出效益。挤出效应，我觉得首先和本地研发机构争抢人才的问题，特别是对于这种最顶尖的研究人员是非常稀缺的资源。那么，跨国公司总体上会抬高本土研发的成本，高工资给本地企业施加压力。再一个就是说跨国公司的研发中心可能会低泵本利用你东道国很多科研成果，而你这些科研成果很多都是公共财政投入产生的成果。那么，再一个方面就是和本地的科研机构会去争夺很多这种科研的资源。现在我们很多科研公开招标的项目，跨国公司研发中心也可以投标，本土研发机构也可以投标，在有限资源里面，会凭它的实力把资源抢走，很多研发机构人才流失，资金短缺等等。那么，对于中国来说，我觉得最重要的就是怎么更好的来利用它的这种溢出效益，而控制它的这种挤出效益。我想我们现在国家有一系列的政策，但是集中看一下，现行的政策基本上是从财政税收角度来降低经营成本的政策，这是我们政策的主体。但是，最与一个像跨国公司研发机构这样的活动，这些政策其实是非常有限的。那么，我觉得就是要想让跨国公司研发活动真正的尽量大的扩大它的溢出效益，可能要做三方面的工作。一个就是要继续来吸引它，让更多跨国公司，更多的研发中心到中国来，六百多家对中国来说还是很不够的。那么，这方面可能我们首先要想办法降低它的运营成本，特别是由于政府带来的一些商务成本。政府的低效率，政府的一些乱收费，诸如此类带来的商务成本。我曾经问过一个很大的跨国公司，在北京办的研发机构，我当时说你办这个研发机构，你说工程师价格也低，会不会接受你的成本。他说我要算总帐下来，我用这么多钱做工作，在全世界任何城市做在东京也可以做。就是说北京房子很贵，北京商品运营成本很贵，算总帐，不会说只看人力的资源。政策调整，要看它的透明度和可预见性，不可能政策一成不变，政府运作效率要提高。还有一个，全世界研发中心分布的规律来看，大部分是一种很强的聚集效应，可能我们需要去设计针对研发中心的研发区，把研发中心需要的要素聚集起来。可能，我们有的地方有潜在的优势，比如像东京有大园区，上海也有大园区，可能有一定的基础了。第二个，我觉得针对现在在华的研发机构，要提高它的研发活动的层次，或者研发活动的档次。如果我们看看这六百多家研发机构他们都在干什么，我们说绝大部分的研发活动都是针对中国市场做一些这种调整性的研发。尽管有可能说针对本土市场，也会有全球，像刚才小济部长说的通用做凯悦的调整，它的专利可以卖给别的公司。但是，在华研究机构，在跨国公司里面它的定位是很低的。就是它的活动实际上是针对你中国市场，为了开发本土市场做一些调整性的，非核心技术的研发活动。那么，我们要想让它的溢出效应更大，让它的层次更高，让它所从事的研发活动档次更高，这是一个非常重要的方面。那么，首先鼓励跨国公司在中国整合它的研发资源，我们发现有的跨国公司由于历史原因，在中国有很多研发机构，比如说阿尔卡特在中国有五个研究机构，自己整合中国研究院，整合成一个，规模、档次，在整个公司中的地位都会有提高。那么，第二个就是说我们要去鼓励它从事更加高水平的研发活动，一些核心技术的开发，一些创新技术的开发。那么，这里面涉及到大家都在谈的，就是知识产权保护问题，这是非常重要的。你如果没有比较好的知识产权保护制度，没有人敢把这些核心技术，或者是高水平的研发活动拿过来。但是，知识产权保护制度实际上本身也是一个双刃剑，保护好了，它是研发部门水平很高，但是扩散很差。发展中国家很多是通过一种溢出模仿来提高自己的技术。所以，我想一方面我们要让它把高端的活动拿过来，我们通过知识产权的保护来增强这一块。另一方面，可能在其它的做法上，尽量让这些研发溢出效益更大一些。那么，还有一个我觉得鼓励研发活动上档次的，非常关键的实际上就是市场机制。市场竞争的压力，可以说是推动技术的进步最重要的一个动力。当然，可以看到汽车，桑塔纳来了十年，没有新车型，为什么？竞争不足。后来像凯悦为什么要搞开发，它采用本土市场竞争程度加剧了。当我们中国作为一个本土市场，如果你的消费者是最挑剔的，你的竞争是最激烈的，你就会发现针对这个市场开发的技术，就真正是跨国公司全球最好的技术。所以，我们有一些产品，像小济部长说的手机，在这个市场竞争当中是最激烈的。所以，我们手机上的很多设计，很多水平的确是全球最好的。当然，就是说投向中国产品最好，但是有很多研发技术没有过来，手机核心技术，芯片等等还是在境外。我们说随着竞争压力增大，要把研发过程慢慢往上游延伸，把它吸引过来。第三个大的方面就是说要尽可能的来扩大它的溢出效益，我们把跨国公司研发中心吸引过来，不是我们的目的，这个不是为了摆着好看，目的是让它真正能够对东道国的经济有所贡献。研发活动和其它制造活动，还是有差别的。一个就是要鼓励研发人员，这是一个非常有效的渠道。第二个就是要鼓励跨国公司加强和本土的科研机构的合作，因为我们本土还是有一些技术，很多跨国公司，包括最早像北电和北优搞的研发中心，这是一类，这一类我觉得从政府角度来说，是应该鼓励，比起跨国公司自己搞一个独立的研发机构，合作的研发机构，技术溢出的效果要好得多。第三个是要鼓励本土配套企业和跨国公司加强合作，或者和采购本土化是相联系的。因为对于跨国公司来说，对于配套企业会有很多技术的指导，很多研发成果通过这个起到来溢出到本土。还有一个我觉得要鼓励跨国公司研发机构，和本土研发机构来共同申请一些基础研究的课题，这样就是说可以利用我们前面说的这种挤出效益，我跟你抢课题，把互相抢课题变成合作，在合作当中使中方研发水平提高。那么，还有一个很关键的，其实刚才士家讲了，你要有吸纳能力，加大对你自己研发能力的培养，否则的话他高高在上，你很低，他有转移的意图，你也吸纳不了，技术和其它东西有差别。所以，你增强自己的科研投入，来提高自己的科研水平，这个也是很重要的方面。最后一个，我想还是要完善我们的技术交易市场，就是说技术的成果真正能够以市场的价值来表现出来，跨国公司研发中心会有很多东西是为母公司服务，但是也有很多技术成果也是可以在市场上卖的。不要说知识产权保护不好，让你去把它偷过来，它不乐意，但是要是让卖出去，还是有兴趣的。
我就讲这么多，谢谢！
