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搜狐财经讯 为进一步推进我国政府改革，中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司将于2004年10月30-31日，在海口联合召开“政府转型与中国经济社会的协调发展国际论坛” 搜狐财经将全程直播本次活动。
杜浩：这是一个非常有意义的演讲会，同时对你们作出的评论感到非常的惊讶。我今天主要讲的就是东北欧、英国这些地区的公共服务，这里大家可以看到论文，这里看得比较清晰一点。
我们地区发展机构是什么呢？我们地区机构发展主要是有9个地区的发展机构。在英格兰是由政府组建的来促进可持续的经济发展，这些机构，他们主要的任务是解决各个地区的问题。这些机构的经费来源主要是来源于中央政府。我再来看一下他们服务的提供，他们在每一个地区都有一个合作伙伴，来设计一个地区发展策略，我已经给施太格博士提供一本书，这里主要详细讲了英国东北部的发展策略，主要是面对整个地区的发展。我们地区的发展中心任务是要谋求经济的发展，在这个地区造船业、钢铁、煤矿业非常发达。同时，还要促进商业的效力和提高竞争力。包括在这些地区的外国公司，还要促进就业，加强一些能力建设，并且游说中央政府以及地区内部的一些投资者。这样的话，有助于促进地区的发展。这样地区的发展中心可以到中央政府那里进行游说，之后反映本地区的一些需求。同时，这样地区发展中心也是一个催化剂，对本地区发达和不发达的地方都有催化的作用。
现在来看英格兰东北部一些地区的社会经济指标，（如图）。有一些地区受到了排斥，由于各方面的原因象人口外流导致人口减少，我们面对的问题。这是我们东北部发展中心的一个结构。这里有战略、发展包括振兴旅游业。英国东北部有非常美丽的田园风光，这对吸引游客是非常好的，比如中国人的话，会比较喜欢到那里看一些两千年前罗马人建立的军事设施。还有结构架构里面包括工商业、公司，他里面有350个雇员。这个地区中心提出了一些创意，比如说提出了一些宽带网建设。这个地区发展中心的预算是多少呢？用人民币计算是160万，这是2003－2006年。80％来自中央政府，10％来自欧盟的区域基金，10％来自中心的投资收入。
我们来看一下他的支出结构，（如图）要实现目标呢，我们采取了一些策略，我们建立了一些中心，包括外国语言以及文化的培训。如果要进行出口的话，必须要进行语言的培训。因为在英国外语训练是有一定的问题，因为有一些学校已经关闭了。在城区，有一些码头。这些码头闲置，没有使用，现在状况非常糟糕。另外还有一个非常有意思的策略，就是地区形象策略。在英国东北部，我们通过一些艺术的方式，来重建地区的形象。包括艺术中心、音乐厅等等。我们通过艺术的方式，给本地区增加了一些吸引力，增加了投资者、企业、本地的居民。包括我们的河滨地区的重建，把它建设成一种音乐厅等等，增加地区的吸引力。对于地区发展中心的评价，我们是如何评价呢？我们评价标准是创造的就业机会，创造的学习机会是多少。包括土地的改善、在贫穷地区的投资数量、大学的毕业生人数。对于在人文科学方面，我们设立了一些咨询专业，这样可以用于吸引商业，这是2003－2004年所取得的成绩。
我要强调的是，我们从这样的发展中心得到的经验、教训。这样的经济发展中心必须是以人为本的，而不是以建设为中心的，这对中国来说是非常重要的。因为中国现在仍然是着重建设，一些基础硬件设施的建设。如果建设物离人太远，去那里不方便，或离学校、商场太远，没有人想去那些地方住，所以我们要以人为本。第二点，我们要通过发展一种多元化来推动经济创造财富。而且我们需要一种创造精神，这在英国的北方是非常重要的。因为在这里企业家的精神比较差，因为那里人们不愿意创立新的企业，这种观点必须改变，通过教育、地区的发展中心的工作来改变这种状况。我们的教育要以培养技能性很高的劳动力为目标。因为今天培训的技能有可能明天就不能用了，所以我们要创造一种文化，使人不断的进步。同时我们还使所有的利益相关人来参与，取得这种可持续发展，这种方法，地区发展中心做好他们的工作，他们可以设立时间框架，他们可以遵循这样的时间框架。对于一个企业来说非常困难，应该以一个时间表来控制进展。一些小项目的话，它成功的可能小，因为他的政治影响小。但是小项目容易管理，相对来说比较简单。但是他们产生的政治影响力是比较小的。因为小项目，人们都想让他程度自己的项目，这种小项目，很难使很多相关的利益群体参与。
另外，我们还发现没有必要进行一种正式的规划部门的许可。所以说，在做规划的时候，也要考虑这方面的灵活性。同时，我们还觉得要提供，人们住得起的住房，同时要把一些很差的去掉。那么，在中国，房地产业非常的兴旺。但是，在开发房地产市场的时候，要建立在一个广泛的协商的基础之上。特别是拆迁户，在处理的时候一定要取得和人民协商。进行一些改造项目的时候，我们需要有一种远景，要看到未来几十年的发展。同时，还要有规划方面、协商都是很重要的。以及硬件设施、技术设施必须以综合的方式来策划。同时要加强团队精神，包括企业与政府之间的工作。
最后，我还要强调全面的方法，也就是综合性的方法。
