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中国外文出版发行事业局2003年度预算执行审计结果
（二○○四年十一月十七日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2004年2月，审计署对中国外文出版发行事业局（以下简称外文局）2003年度预算执行情况进行了审计。
一、基本情况
外文局又名中国国际出版集团（CIPG）,是通过出版物（外文书刊为主）和因特网向海外读者提供有关中国信息的中共中央事业单位，该局除了对其所属单位负有管理职能外，不承担其他政府管理职能。
2003年度，财政部共向该局批复预算并拨款1.54亿元。审计结果表明，外文局认真组织预算管理工作，制定了一系列有关预算编报、分配、拨付和考核的管理规定，能较好地遵守财务规章制度。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）2003年，外文局应向下属单位转拨预算资金1.15亿元，实际转拨1.08亿元，应拨未拨652.2万元；1999至2002年，财政部拨给外文局部分刊物改版补贴及追加出版亏损补贴等1100万元，截止2003年底仍未下拨。上述做法不符合《中华人民共和国预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”的规定。
（二）2003年，财政部批准外文局基本建设经费1446万元，用于中国互联网新闻中心业务用房建设和花园村6号楼翻建，但当年未支出，不符合《中华人民共和国预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”的规定。
（三）2003年底，外文局将当年本级集中使用的重点图书出版经费200万元拨付给外文局翻译资格考评中心，用于该中心开办费； 8.6万元拨付给《今日中国》杂志社，用于医药费支出。同时，外文局将以前年度本级集中使用的重点图书出版经费，向服务中心、培训中心、编研中心拨出174.6万元，用于办公用房供暖费和事业费支出。以上共造成383万元资金被改变用途。
（四）1994年国家计委批准外文局建设职工住宅楼，该项目于1998年竣工，截止2003年底，结余资金394万元仍挂在账上，按照财政部《基本建设财务管理若干规定》关于 “国家投资形成的结余资金，50%上交同级财政部门”的规定，应交未交财政197万元。
三、审计处理情况及建议
审计结束后，审计署按照国家法律、法规规定，下达了审计意见书，要求及时将资金下拨至用款单位，收回改变用途资金，将基建资金结余报经财政部批准后纳入预算管理使用。并提出以下建议：加强预算编制的科学性，使预算编报尽可能与工作计划同步；严格执行预算，及时拨付预算资金，减少滞留；及时清理以前年度专项资金，切实提高资金使用效益。
四、审计发现问题的整改情况
审计结束后，外文局按照审计意见积极整改，有的已得到落实。对应拨未拨、长期滞留的预算资金逐项进行了清理，按财政批复的预算项目执行；中国互联网新闻中心用房项目已执行完毕，花园村6号危楼改造项目待首都规划委员会批准后实施；改变资金用途拨付的资金已退回原资金渠道；基建资金结余已纳入外文局2004年部门预算。
附件：中国外文出版发行事业局关于落实2003年度预算执行审计意见的说明
审计署：
现将我局落实贵局2003年度预算执行情况审计意见的具体情况汇报如下：
一、当年应拨未拨预算资金653万元
2004年落实130万元，其中：落实了艾培个人展款80万元，见3月31日第91号凭证；《中国之光》出版制作费50万元，见6月23日第76号凭证。
二、长期滞留资金
1、刊物改版补贴384.41万元，落实了50万元，见4月30日第116号凭证。
2、2001、2002年财政追加的出版亏损补贴和重点图书出版补贴未拨数715.65万元，2004年执行了141.25万元，见7月29日第108、113号凭证；7月31日第119号凭证；8月9日第29号凭证；9月20日第54、55号凭证。
需要说明的是，在715.65万元资金结余中，包含了今日中国阿文改版经费64.76万元。该项资金执行于2002年，而专项经费批复于2003年，所以，阿文改版专项资金在2004年进行了调整。
三、基本建设经费
中国互联网新闻中心业务用房，经局长办公会决定，办公房址选定北京外文出版纸张交易中心，建房款已拨入建设单位。见8月24日第4012号凭证；9月3日第4031、4032号凭证。
四、改变资金用途383.21万元
以重点图书出版经费拨付给外文局翻译资格考评中心200万元，已按原资金渠道退回，见6月30日第118号凭证。
五、基建资金结余应交未交197.17万元，我局已将此款纳入2004年业务用房改造预算中，见国家发改委计划大本。由于2004年基建计划编制于2003年底，而审计是2004年初进行的，所以该项资金纳入我局2004年计划中。
我局对审计署提出的审计意见十分重视，逐项进行了检查和纠正。需要说明的是：
1、财政部在批复我局2004年预算中，已将局集中留用的重点图书出版补贴改为局本级集中使用的专项经费；
2、我局承担国家对外宣传任务，各出版单位基本依靠财政拨款运行，经济效益较差，为避免各单位将专项拨款用于弥补亏损，我们一直采用专项拨款按工作进度下拨的资金管理办法。虽然在局本部留存了部分专项资金，但这种管理办法可以保证专款专用，以维护预算的严肃性及实效性。
