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在中国加入世贸组织三周年之际，中国世贸组织研究会副会长薛荣久每天都会接到记者询问他对此有何评论。
“他们最经常问的问题是加入世贸组织之后，中国取得的最大成就是什么，”他对本报记者说。薛教授认为中国在贸易、经济和管理方面取得的成就，虽然几乎没有人注意到，但是却是中国所取得的最大成就。这些成就说明中国已经在入世之后的头三年里相当顺利地克服了最初的挑战，并且从全球化中享受到了极大利益。
丰硕成果
经过15年的艰苦谈判——首先是恢复关贸总协定的合法身份，然后是加入世界贸易组织——中国终于在2001年11月11日多哈贸易部长级会议上得到了批准，成为这个世界贸易俱乐部的第142个成员。一个月之后，中国成为世贸组织的正式成员。
中国贸易直接从它的世贸组织成员身份受益。2002年，中国的对外贸易贸额达到6207.7亿美元，比上一年度上升了21.8%。今年外贸有望超过1.1万亿美元，比去年同期提高了30%还多。 中国在2002年成为世界第六大贸易国，专家分析今年会超过日本，在美国和欧盟之后成为世界第三大贸易国。
国外投资商一面盯着中国迅速上升的出口，一面叫嚷着要进入中国市场。2001年，中国吸引468.8亿外商直接投资，而在2002年，这个数字上升了12.51个百分点， 上升到52.74%，使中国取代美国，成为世界上最大的外商直接投资目的国。在今年前10个月，中国的外商直接投资达到537.8亿美元，比去年同期上升了23.47％。
中国的消费者也同样从中国的世贸组织成员身份受益。例如，进口汽车、红酒、大豆和水果的价格在过去三年里有所下降。
国家发改委下属对外经济研究所张燕生说，中国加入世贸组织不仅仅意味着出口商品大量涌出、不断增加的外商直接投资和更便宜的进口产品。张院长对本报记者说，加入世贸组织使中国有了一套新的以市场为中心的规范，可以使市场经济发展更加顺利。
龙永图，非赢利性组织博鳌亚洲论坛的秘书长，中国世贸组织代表团前首席谈判代表，同意他的观点。
世贸组织要求透明度和自由化，特别是在贸易管理方面。这就迫使中国政府部门——不仅仅是那些贸易部门——摈弃以前的闭门管理实践。同时，自由化帮助结束了国有企业对外贸业务的垄断，龙永图说。“快速增长的出口是贸易自由化的结果。贸易自由化使中国的私有企业能够直接出口产品，这样大大降低了交易成本”，龙说。
自从加入世贸组织，中国中央政府已经根据对世贸组织的承诺废除或者修改了2000多部法律法规和政府文件。各级地方政府已经废除或者修改了50000部法规。清华大学法律教授王宝树说，很多废除的法律法规不符合市场经济和现代管理要求。但是，如果中国没有加入世贸组织，那么这些法律可能会存在的时间更久，他补充说。
今年7月份生效的《中华人民共和国行政许可法》明确规定了政府部门的任务和职责。“中国政府抓住加入世贸的机会积极调整法律结构。”王教授告诉本报记者。
世贸组织总干事素帕猜（Supachai Panitchpakdi）在上个月北京举行的一次论坛上说：“中国已经做到了它在三年前加入世贸组织时所作的承诺。”
几乎没有影响？
与飞速上涨的出口相比，中国入世看起来对国内市场几乎没有什么影响。在加入世贸之前，很多分析人士表示，薄弱的农业和羽翼未丰的汽车工业会受到大量涌入进口产品和迅速下降的关税的严重影响。
中国同意把进口汽车的关税从2001年的70－80％ 大幅下降到25％，而且根据对世贸的承诺从下个月起取消配额壁垒。
在农业方面，中国承诺把进口农产品平均关税率从目前的22％在2010年前降到15％，并且大幅提高抵关税粮食和棉花的配额。这些领域尚未受到严重影响。除了中国市场大量需求的大豆之外，绝大部分主要农副产品尚未大量涌入中国，也还没有对中国的农民造成严重影响。2002年中国出口农产品1340万吨，去年农产品的出口量上升到了1992万吨。
中国的零售业、银行业和保险业则见证了国外公司的大量进入以及国内公司的快速发展。主要国际公司进入中国运输、旅游和物流业的步伐很慢，而且影响非常小。中国同意对这些行业实行自由化。
尽管迄今为止一切都无限美好，但是有些专家认为加入世贸组织的影响很可能要开始凸现——从这个月开始，外商进入中国市场的门槛再次降低。
国家信息中心的经济学家高辉清说，国内企业将不再受到保护。根据中国对世贸承诺，更多的限制被取消，竞争也将更加激烈。
从星期三开始，外资银行可以进入并进行企业人民币业务的中国城市将从13个增加到18个。到2006年12月11日，所有的地域限制都要取消，外资银行将可以同中国居民进行人民币业务。
与外资银行相比，绝大多数中资银行仍然效率低下，饱受不良贷款的折磨。中国银监会主席刘明康说中国主要商业银行的不良贷款率到9月底已经下降到13.37％，比年初下降了4.39个百分点。但是这个数字仍然远远高于5％的国际安全标准。此外，很多分析人士认为，由于很多银行隐瞒实际财务状况，中国商业银行的实际不良贷款率可能还要高。
华盛顿卡托研究所的中国问题专家Jim Dorn在谈到不良贷款率下降时说，2003－2004年间固定资产投资的快速非持续性增长在明年将造成不良贷款率的大幅上涨，特别是如果通货膨胀加速的话。这意味着如果有25％的中国商业银行高端客户转移到外资银行的话，中国领导将面临严重的偿付危机，高对本报记者说。
中国农业科学院农业经济研究院刘小和告诉本报记者说，在过去三年里，国外粮食进口低于预期是因为自然灾害造成了国际粮食价格上涨。中国玉米、棉花和小麦的平均价格一般比国际价格高30％左右。但是在2002年和去年，国际粮价上涨了20％还多，而国内价格由于过量供应而保持稳定。但是，从去年年底中国粮食和棉花价格上涨了30％多，刺激了进口的增长。今年上半年，中国粮食进口上涨了180％，达到412万吨。
潜在危机
有些学者认为加入世贸组织对中国农业的真正影响不仅仅是粮食进口。著名农业经济学家温铁军说，加入世贸组织实现了资本的自由流动，而不是劳动力的自由流动。这意味着在将来很长一段时间内，有更多的资金从处于劣势的农业区域流出，恶化中国农村地区业已艰难的环境。国家发改委经济学院社会学家丁元竹说，加入世贸组织向商业精英提供了更多的机会和赚取更高的薪水，同时把缺少技能的劳动力抛出破产的工厂，加剧了已经很严重的收入差距。清华大学社会学家孙立平估计中国的实际吉尼系数去年是0.48，是世界收入两极分化最高的国家之一。
随着中国加入世贸组织，对中国的反倾销调查也稳步增长。根据北京《金融邮报》消息，世界贸易组织委员会今年收到的194件反倾销案件中，有54件是起诉中国的。
评论界认为这是中国向世贸组织妥协的结果。中国同意加入世贸组织15年之内都作为非市场经济国家，如果中国出口增长太快的话，在12年里要遭受到其他国家采取的自我防范措施。这项规定成为其他国家对中国商品采取反倾销的主要武器，因为如果不是市场经济，中国实际生产成本可以不予考虑，调查员可以引用生产成本高的第三国的数据作为判断倾销的依据。
但是龙说，这个妥协是为了方便中国加入世贸组织。事实上，不断增长的反倾销案并没有降低中国出口的增长率。
另一个潜在的危险是，在中国加入世贸组织后，出口商品的平均价格呈下降趋势，而进口商品 （主要是原材料和能源）的价格越来越高。在2003年，世界钢材、矿石、媒和石油的价格明显上涨。
薛说：“如果中国制造商不提高他们的竞争力和品牌声誉以得到更好的价格，那么他们的利润会进一步降低。”
迫切需要重组
丁说，需要提高的不仅仅是制造业的竞争力，如果要顺利克服加入世贸组织带来的挑战，政府需要改组经济和社会管理。
国务院在今年7月份发布了一个计划，改革它作为市场具体投资者和参与者的角色。大量的政府支持的投资是导致中国商业银行居高不下的不良贷款率的主要因素。
但是国家发改委投资研究院的经济学家王元京说，要推动这项改改，还要做很多努力，例如鼓励更多的私有投资进入高利润的垄断的公共设施行业，减少投资者的税收和慈善捐助，特别是放宽部分公共商品的价格系统。“关键是如何打破既定的利益团体，他们很多是由政府官员支持的。”王对本报记者说。
卡托研究所的Dorn说，要对付加入世贸的影响，中国要开放资本市场，促进金融业和绝大部分的国有企业的私有化，允许国人的资本自由。中国人民银行就没有必要继续以美国国库券的形式积累外汇储备。该形式的收益很低而中国私有部门急需资金。
丁认为政府改革不应该局限于经济领域。政府应该改变以国内生产总值为导向的发展模式，而应更专注于公共事务。它已经通过加强收入所得税的征收来重新分配社会财富。
“政府应该支持更多独立的企业和社会组织避开加入世贸组织带来的社会影响。”丁补充说。
（ 责任编辑：飞舞 ）
