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针对办理二代证“爆棚”、“临时证并未免费必须交纳10元手续费”等质疑，北京市公安局人口管理处解释说，办理临时证免费针对的是固定人群。只有第一代身份证有效期已满，并且已办理了申领第二代身份证手续，而且因出差等原因急需使用身份证，具备这三个条件后，才可享受免费政策。其他市民办理二代临时身份证时，都要交10元工本费。（据12月26日《新京报》报道）
也许是部分市民可能对“免费办理二代证”政策产生了误读，但笔者对于划分的所谓固定人群这样一个概念总感觉模棱两可，如果说是第一代身份证有效期已满，并且已办理了申领第二代身份证手续，就能免费办理身份证，那么这固定人群的数据无疑是庞大的，但对方在附带的第三个条件上却解释为因出差等原因急需使用身份证者，才可享受免费。单就这点，就让笔者犯傻：因为急事才得以免费，谁能解释清楚哪个办证的人不急？但凡来办理身份证的群众，我想都是因急用而办，对方把这免费“优先”给某些人，这是说不过去的。
公民在常住户口登记项目变更、兵役登记、婚姻登记、收养登记、申请办理出境手续时，法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形下，要出示居民身份证；在日常生活中，买车、住店、结婚、取汇款，办信用卡也都需要它。在一、二代身份证出现“青黄不接”的情况下，导致部分居民因暂时无证遭遇生活“尴尬”，这个时候，相关部门出台的免费办证只针对部分人，势必会挫伤部分群众的心灵，不免让人陡生办证成了熟人交易的场合，从而拉开政府与民众的感情距离。
如果因为施行免费办证针对固定人群无法得到公允，要么就干脆全部免费，要么就全部都收费（不论身份高低），我想这样一来，某些群众的怨言会少许多，有关部门在办理证件的过程中也会随之顺畅起来。要不，这个免费那个收费，弄的群众咨询的咨询质问的质问，可以预算一下，办证人员跟群众搭腔的时间，足以办理多少人的身份证？
北京市已经超过100万人办理了第二代身份证，截至今年年底，就有100多万人遭遇“一代证过渡期”，“无证居民”势必将给部分群众带来诸多不便。在收费与免费的界限上，有关部门应该从群众便利的角度出发，对急需使用身份证者要“一视同仁”，切莫搞“一刀切”的形式。如若把办证锁定收费的部分人当成是提高效益而非提高效率，这样的政策我想不要也罢。
（ 责任编辑：周克成 ）
