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国务院总理温家宝12月15日主持召开国务院常务会议,听取2003年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报。
会议指出,国务院高度重视审计查出问题的处理和整改工作,多次强调要坚决纠正存在的问题并切实加以整改,一定要给全国人大和人民群众一个认真负责、实事求是的答复。看来,李金华的任务更重了。
2004年审计报告是多年来最好的一个
2004年6月,国家审计署向全国人大常委会提交了“2003年度审计工作报告”,正是那份报告引发的“审计风暴”在一夜之间让审计署、审计工作、李金华成为话题、焦点。备受关注的原因是以前每年的审计报告都像是一项程式化的工作。
曾任九届全国人大常委会财经委副主任委员的姚振炎表示,“委员们比较一致的看法是:审计工作这几年一直在加强。审计署的同志敢于揭露问题,工作很努力。”
“说此次李金华的审计报告是多年来最好的一个,更大程度上是指报告所揭示出来的案件得到了很好的整改。”审计署审计科研所一位副所长表示。
用李金华的话来说,“国家审计机关关注责任,但我们无法强制性地要求谁去承担责任,我们只能坚持一条,那就是让应该进一步追究责任的事诉诸公众。经过20年实践,表明公开审计透明度、公开审计结果,正是落实责任、推动一些问题整改的最好办法。”
9月,首批15个单位整改情况出炉,审计署办公厅终于公布首批水利部、交通部等11个部门单位和云南省、安徽省等4个地方政府整改工作情况,并且认为“今年审计发现问题的整改效果好于往年”。
整改最典型的要算长江堤防建设工程的问题。审计署披露长江堤防建设工程问题后,长江委党组根据受贿数额等情节对21名违法违纪人员分别做出了开除党籍、党内严重警告、行政撤职、行政记过的处理决定,同时对违法违纪的13名监理人员,分别给予取消执业资格或停止水利工程建设监理工作的处理。
据统计,截至目前,已有754人次受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。
国家审计署办公厅新闻处赵平表示:“当时查出的问题现在都得到了不同程度的解决。有关部门和地方政府高度重视审计揭露的问题,积极采取整改措施,在纠正违法违规行为,追究有关人员责任的同时,还注意建章立制,堵塞漏洞,强化管理,已取得初步成果。”
审计变法
2003年十届全国人大一次会议上,60岁的李金华经温家宝总理提名连任国家审计署审计长。按照规定,李金华正好还可以干满一届,到65岁“光荣退休”。未来几年,李金华将如何续写自己的“审计人生”?“审计暴雨”会不会持续?
如今还有人记得李金华那句“你把所有的人都得罪了,也就谁都不得罪了。这就是辩证法。”
“铁面”审计长李金华在母校中央财经大学演讲时,坦率地表示他心中最大的矛盾与困惑是:面对审计出来的诸多问题,如何落实和追究审计责任。据说由于受到政府限制,通常审计结果的披露比例在30%左右。
“国家审计署将力争在2007年全面推行审计结果公告制度。”国家审计署法制司副司长王秀明在表示“至2007年我国将力争做到把所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家机密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。”
7月4日,审计署对外公布了今后的“五年规划”。根据这个规划,审计工作将以中央预算执行为重点,实现以收支审计并重向以支出审计为主转变;同时在继续坚持以真实性为基础的前提下,积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。有媒体称,“效益审计”被前所未有的高调提出,许多民间声音认为这是一次“审计变法”。而从审计的领域看,“财政审计仍是第一重点”。
( 责任编辑:马芳 )