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“国家税务总局今年将进一步推进依法治税，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。”今天，国家税务总局局长谢旭人强调，这是今年税收工作的重点之一。
谢旭人说这句话的背景是，去年9月审计署对17个省788户企业的税收征管情况审计结果。由于征税体制存在“人为调节税收进度”、“申报不实”、“地方政府干预”和“征管不力”四大弊病，被审计企业2002年和2003年累计少缴税款约250亿元。
审计报告显示，税务部门为了完成年度税收计划，或者迫于地方政府压力，人为调节税收进度，主要手段为控制入库量和虚增过头税。后者主要出现在经济欠发达地区。
另一个征管弊病是企业违规问题。被抽查的788户企业中，有100户存在违规核算、申报不实以及利用优惠政策骗取税收优惠等问题。而部分地方政府出资兴办的企业，少申报和少纳税情况更为严重。
审计调查还发现，部分地方政府为吸引投资，违反国务院规定，自行制定税收返还政策，导致一些企业为追逐税收优惠，在地区间无序流动。
征管不力的主要表现是：部分税务机关擅自扩大优惠政策执行范围，或变通政策违规批准减免税；对企业纳税申报审核不严；稽查查补税款不按规定加收滞纳金；部分税收优惠政策多环节审批、多头管理，导致部分纳税人钻空子。
（ 责任编辑：胡立善 ）
