发送GP到6666 随时随地查行情
有点税务常识的人都知道目前我国仅对烤烟征收农特税。
卷烟是有害商品也是高税产品，对其初始环节成果即烤烟征收农特税符合利用税收政策调节产业的宏观经济思维。
但是，在烟财政的利益机制作用下，地方政府及农民调整产业结构的步伐十分艰难。无须讳言，烤烟产业是我国农业产业化运作“公司+基地+农户”模式的成功典型，当然烟草专卖法等强化了这一产业的垄断地位，如今也是这样：无论烟多烟少，烟草部门的利益基本是不受影响的，时常烟贱伤农，农民为无序竞争买单，烤烟“双控”（控制种植面积和产量）是政府为减少烟农种烟盲目性的无奈之举。尽管如此，烤烟农特税仍然维系着这一被动局面。在烤烟主产区，一方面，农户种烟的风险小，且有一定收入，其他种养业因无龙头企业带动风险大，农户发展非烟产业的积极性低；另一方面，有财政收入，地方政府抓烤烟的干劲很足，抓农业类其他非烟产业基本是富民不富财政。“财政为庶政之母”，有利财政增收的产业肯定是地方政府支持发展的重点产业。可以说，因为烤烟农特税的存在，烤烟产业一枝独秀，造成了畸形的烟经济和自给率低的烟财政，进而影响了农业内部结构调整、农民增收和县域经济振兴。
烤烟生产对环境的消极影响不容忽视。烟农为了节省烘烤费，常用柴草烤烤烟，烤烤烟会产生大量的烟尘，小烤房的热利用率低，烤烟节能潜能有待进一步挖掘。
入世后，国际竞争国内化、国内竞争国际化，烤烟农特税遇到挑战。随着关税下调，舶来烟叶价格会降低，征收了农特税的本土烟叶将丧失价格竞争优势。而我国目前对农民的补贴是负水平，自2004年起5年内全面取消农业税，从最近各地的情况看，不到2008年农业税就会被全面取消。继续征收烤烟农特税只会授人口实，让人把增加农民负担与征收烤烟农特税等同起来。再说，烤烟农特税只是一个区域性税种，对部分甚至少数省市有影响。如烤烟乃云南的一大支柱产业，烤烟农特税在其地方财政收入中占有重要地位。因此，取消烤烟农特税对云南地方财政平衡不利，因此取消烤烟农特税云南财政收入减少的部分中央财政要通过转移支付解决。
烤烟农特税如果取消了，烟草部门将受致命冲击。由于没有财政贡献，地方政府对烤烟的关注热情会逐步降低，烟草部门与农户的供销关系必须重新构筑，烟农的合法权益将得到保护。就此而论，烟农可望改变目前的弱势地位。
笔者认为辞旧迎新，整合各类资源力求创新发展是烤烟产业的不贰法则。烤烟农特税应该寿终正寝了。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
