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本报评论员
新春临近，中共中央、国务院就进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力发出了“一号文件”。这是我国改革开放后关于“三农”问题的第七个“一号文件”。新“一号文件”的第七部分就农村金融工作进行了集中和专门的阐述，强调要“改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制”，要“推进农村金融改革和创新”，要针对农村金融需求的特点，“加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。”并进而就深化农村信用社改革，明确县域各金融机构为“三农”服务的比例、方式，加大政策性金融支持力度，新办为“三农”服务的多种所有制金融机构，探索建立小额信贷组织，扩大农业政策性保险试点等提出了要求。这为我国金融支农指明了方向，明确了任务，需要各金融机构高度重视和贯彻落实。
毋庸置疑，多年来，我国金融系统在支持“三农”工作上做出了巨大努力并取得了显著成效。2004年农村信用社改革试点工作由8省市扩大到全国29个省市区，去年全国农村信用社实现了近10年首次年度盈利。但是，应当看到，金融支农仍然存在种种不足和问题。其中，最突出的是社会资金总体上向城市倾斜，信贷投资结构严重失衡。近年来，众多农村金融机构，纷纷洗泥上岸，从农村撤离，造成支农金融机构主体缺位，人员不足；农村资金大量向城市倒流，使占总人口30％多的城镇，占有全社会固定资产投资的约70％，人均额为农村的5－6倍。
资金投入的长期严重不足，影响了农村社会的全面发展。农村基础设施严重短缺，道路交通、供电供水、教育文化、医疗卫生、邮电通讯等条件远远低于城市水平，农民生活水平相对低下，生活条件又限制了其对耐用消费品的需求，制约了消费升级。因此，贯彻落实中央“一号文件”，进一步加大金融对“三农”支持力度，势在必行。
贯彻落实中央“一号文件”，要求各金融机构，要认真转变观念，要以科学发展观为指导，充分认识到，支持“三农”发展，开发“三农”大市场，逐步解决“三农”问题，既是国民经济持续快速健康发展的需要，也是金融部门开拓新市场、培育新客户、发展新业务的需要，只有关注解决作为经济薄弱环节、弱势群体的“三农”的信贷需求，优化金融资源的配置结构，才能改变我国城乡“二元”经济结构，促进城乡融合协调，共同发展。
贯彻落实中央“一号文件”，要进一步加大对“三农”的金融支持力度。要进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，拓宽农业和农村的投融资渠道，大力引导和鼓励银行资本、工商资本、民间资本、国外资本投资开发农业和建设农村基础设施，不断提升农业生产力水平，夯实农业发展和农民增收的基础。
贯彻落实中央“一号文件”，要推进农村金融改革和创新，要进一步发挥农信社农村金融主力军作用，在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力方面取得成效。要增加支持农业和农村发展的中长期贷款，培育竞争性的农村金融市场，落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
（ 责任编辑：魏喆 ）
