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风能发电首当其冲
中国是全球经济发展最迅速的国家，中国的能源情况不仅对全球经济举足轻重，也对全球气候起决定性的作用。
中国拥有长达110263公里的连绵海岸线，具有丰富的风力资源。
中国气象研究所的研究表明，如果风速达10米的，岸上风力资源潜力有253百万千瓦，离岸风力资源亦达750百万千瓦，一共拥有1,000百万千瓦。
喻捷认为，中国是全球经济发展最迅速的国家，中国的能源情况不仅对全球经济举足轻重，也对全球气候起决定性的作用。中国面对最严峻的挑战，却也是最大的机遇。中国是大规模发展可再生能源的最佳地方，而当政策到位和得到发展国家的相关技术转移和资金支持时，中国亦会成为全球可再生能源的龙头。这是一个远景，仍有漫长的路要走。至2003年底，中国已连接电网的风力总装机容量为567兆瓦，是全球第9位。这个发展速度不容低估。
当前，世界风电电价快速下降，巳日趋接近燃煤发电成本，经济效益凸现，而风力发电能力每增加一倍，成本就下降15%，近几年世界风电增长一直保持在30%以上。目前，中国风电成本约在0、5元以上，随着中国风力发电装机的国产化和发电的规模化，风电成本可望再降。此外，风电外部成本几乎为零，甚至低于核电成本。 尽管近几年我国一直保持着50%左右的年增长速度，但无论是装备制造水平，还是总装机容量与欧美一些发达国相比仍存在较大差距。目前，德国的风电装机容量已经达到1000万千瓦；芬兰政府也十分重视可再生能源的利用，积极发展风力发电，争取到2010年将风力发电能力增至500兆瓦。
风能不但能够缓解气候危机，更能缓解中国的能源短缺。绿色和平中国传播部主管欧阳说，“据我了解，中国现有的风场和将完成的风力项目，为发展可再生能源注入了信心和新动力。中国推动风能产业的蓬勃和发展，给世界证明了经济增长和环境保护是能够并肩向前的。” （法制早报/陶勇）
◆ 《京都议定书》今起生效 美国拒绝遵守协议
中新网2月16日电 据香港媒体报道，经过7年的政治争拗，限制各国排放工业废气的《京都议定书》(京都条约)将于今天正式生效，全球140个签约国希望通过有关协议，控制气候变暖情况。
《京都议定书》于1997年在日本京都由140个政府签订。中国已于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书，成为第37个签约国。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了《京都议定书》。另外，澳大利亚、克罗地亚及摩纳哥则都未有签署有关协议。
但条约规定，必须有占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家和地区核准之后，才能成为具有法律约束力的国际公约。美国出尔反尔，令条约几乎变废纸，俄罗斯遂成为《京都议定书》的唯一希望。虽然俄罗斯近年立场摇摆不定，但最终于去年11月签订条约，《京都议定书》才能于明日生效。
然而，协议只能轻微纾缓全球气体排放量。据估计，1990年至2010年间，全球废气排放量上升了30%，而协议只可能减少其中的1/10。因此，签约国寄望有关协议到2012年协议限期结束时，能发挥更大的作用。
美国作为全球废气排放量最高的国家，却坚拒遵守该协议，有研究中心指出，美国现时温室气体排放量占全球21%。对此，欧盟各国环境部长均表示，今年内会尽一切努力说服美国支持协议。欧盟委员会一名环境部长说：“我们将继续向我们所有的国际伙伴施加压力，为这个协议作出贡献。”
上周六，伦敦有数百名环保人士游行到美国大使馆，抗议美国迄今仍不肯签署《京都议定书》，不愿承担共同责任，减低温室气体的排放量。
其实在1997年，前美国总统克林顿曾有份签署《京都议定书》的框架文件，承诺会减少7%的废气排放量，但美国国会其后拒绝接受该协议，认为会损害美国经济，并指中国及印度等发展中国家未有纳入规管范围。2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”协议会损害美国经济为由，拒绝签署《京都议定书》，更称协议是“不完整的科学结论”。
《京都议定书》虽由多达140个国家签订，但只约束35个工业国家，并只规定限制6种废气的排放量，主要是二氧化碳，例如，协议规定欧盟和日本要在2012年前分别减少8%和6%的二氧化碳排放量。
◆ 链接：《京都议定书》
２月１６日，旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》将正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
为了人类免受气候变暖的威胁，１９９７年１２月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
《京都议定书》规定，到２０１０年，所有发达国家二氧化碳等６种温室气体的排放量，要比１９９０年减少５．２％。具体说，各发达国家从２００８年到２０１２年必须完成的削减目标是：与１９９０年相比，欧盟削减８％、美国削减７％、日本削减６％、加拿大削减６％、东欧各国削减５％至８％。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在１９９０年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比１９９０年分别增加１０％、８％和１％。 《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量５５％以上的至少５５个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。中国于１９９８年５月签署并于２００２年８月核准了该议定书。欧盟及其成员国于２００２年５月３１日正式批准了《京都议定书》。２００４年１１月５日，俄罗斯总统普京在《京都议定书》上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本。目前全球已有１４１个国家和地区签署该议定书，其中包括３０个工业化国家。
美国人口仅占全球人口的３％至４％，而排放的二氧化碳却占全球排放量的２５％以上，为全球温室气体排放量最大的国家。美国曾于１９９８年签署了《京都议定书》。但２００１年３月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》。（完）
◆ 链接：《京都议定书》由来始末
作为全球范围内现存的唯一一个关于抑制全球变暖的国际公约， 推动《京都议定书》成为国际法成为了扭转全球气候变化的第一步。
当南极洲上空的臭氧空洞日益扩大； 当喜马拉亚主峰上的景观因为冰川的消融而发生改变；当全球海平面的不断上升威胁到太平洋小岛上的原住民的生活时，全球变暖的现实正不断地向世界各国的人们敲响警钟。随着“全球化”这一概念不断地被赋予新的含义， 扭转全球变暖趋势，给人类的子孙后代留下一个可供生存、可持续发展的环境， 便成为世界各国的共识。
在这样的背景下，1992年，各国政府通过了《联合国气候变化框架公约》(又称UNFCCC)。UNFCCC自缔约之日起，已经有全球的185个国家参与，并成功地举行了8次由各缔约国参加的缔约方大会。然而公约中各缔约方并没有就气候变化问题综合治理制定具体可行的措施。1995年在柏林举行的第一次缔约方会议中，发达国家承诺将在2000年，将二氧化碳排放量恢复到1990年的水平。然而经过缔约方最终审评认定，这一承诺不足以实现公约中所预期达到的目标。 为了使全球温室气体排放量达到预期水平，需要世界各国作出更加细化并具有强制力的承诺。于是引发了新一轮关于加强发达国家义务及承诺的谈判。历经八届会议，在1997年，终于形成了关于限制二氧化碳排放量的成文法案。 在第三届缔约方大会上对这一法案内容的研讨、磋商成为大会的主要议题。当本届大会结束时，该公约已经初具雏形，并以当届大会举办地京都命名，始称《京都议定书》。
该议定书中规定工业化国家将在2008到2012年间，使他们的全部温室气体排放量比1990年减少5%。限排的温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N 2 0)、 氢氟碳化物 ( HFC S) 、全氟化碳 (PFC S)、 六氟化硫 (SF 6) 。为达到限排目标，各参与公约的工业化国家都被分配到了一定数量的减少排放温室气体的配额。如欧盟分配到的减排配额大约是8%。
◆ 历经7年艰难谈判的《京都议定书》
2月16日，给渴望在更安全环境和更清洁空气中生活的人们，带来一个福音———历经7年艰难谈判，《京都议定书》终于正式生效了。它能限制发达国家向大气中过量排放温室气体吗？
因为减限排温室气体直接影响到各国的经济发展，《京都议定书》的谈判异常艰难———
2001年美国宣布退出，俄罗斯、澳大利亚迟迟不加入，其他欧洲发达国家屡次要价，不断加码让步，中途几近夭折。2004年底，很多国家都心灰意冷时，俄罗斯在最后一刻签署，才使《京都议定书》又活了下来。实际上，《京都议定书》是不同利益集团之间的博弈。
尽管美国布什政府作出了让世界侧目的决定，但有分析认为，从国际环境保护史的发展来看，《京都议定书》的生效是国际环境合作领域的重大胜利事件。
《京都议定书》中规定，中国作为发展中国家尚不承担二氧化碳等温室气体的减排义务。但“后京都协定时代”，中国虽然没有时间表，却可能承受越来越大的国际压力。
本质是经济问题
“《京都议定书》的生效，并没给现在的中国带来切实压力，但对未来中国影响巨大。”中国社会科学院发展研究中心的潘家华研究员说。
他解释，以前，人们都认为大气是公共资源，可以不加约束地共享，但随着人类经济活动的加剧，大气资源变得越来越有限了，也需要各国间协调分配，有偿使用。只是它不像土地、矿产、水源等，无法界定产权，分配复杂。因此需要一个国际协定来规范和约束。
《京都议定书》，就是世界各国商议出的“共同但有区别的责任原则”，规定各国怎样切大气资源这块蛋糕。
国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任任勇表示，《京都议定书》表面上是环境问题，实质是经济、能源、政治问题。所有的环境问题都是经济增长方式、能源增长效率的问题。中国当前要做的是调整能源结构，走“循环经济”的路子，从过去的“两高一低”(高投入、高排放、低产出)向“两低一高”(低投入、低排放、高产出)转型。
国家发改委能源研究所杨宏伟博士说，《京都议定书》要求减限排温室气体问题的实质，涉及能源消费总量和效率问题。我国人均GDP刚过1000美元，国家开始进入工业化中期阶段。从1000美元到3000美元是很关键的时期，也是能源需求的高增长时期———城市化进程加速，高楼、高速路、铁路、机场、电站这些基础设施需要大量水泥、钢铁、有色金属等原材料。从长期看，能源将是我国经济发展的瓶颈。
向中国发出市场信号
中国社会科学院发展研究中心潘家华表示，《京都议定书》遵循的原则是：“共同承担责任，但是有区别的责任”———发达国家率先承担先减限排、多减排的义务，技术能力差、经济水平较低的发展中国家暂时没有减排的责任。
《京都议定书》的生效，短期内对我国有利。《京都议定书》规定了一种独特的贸易———如果一国的排放量低于条约规定的标准，则可将剩余额度卖给完不成规定义务的国家，以冲抵后者的减排义务。广袤森林的二氧化碳吸收量为一般估算数值的两倍，这使俄罗斯获得了更大的剩余减排额度，可以在加入《京都议定书》之后通过排放贸易大赚外汇。实际上，日本等一些发达国家也早就将其减排义务同俄罗斯的减排贸易挂上了钩。
潘家华说，在发达国家完成二氧化碳排放项目的成本，比在发展中国家高出5倍至20倍，所以发达国家愿意向发展中国家转移资金、技术，提高他们的能源利用效率和可持续发展能力，以此履行《京都议定书》规定的义务。
他解释，这向中国发出了一种市场信号———占用大气空间也要付费。企业在项目投资、技术开发、生产成本核算中，首先要选能源效率高的品种。如今，一般企业都是按50年的规模投资的，但我们不可能50年内不履行《京都议定书》的减排规定，所以现在就要有所准备。同时，这对消费者也是一个信号。消费者在购买电器、冰箱、汽车等产品时，应选择低排放、能源密集度低的产品。
会成为贸易壁垒？
“当然，《京都议定书》的实施对中国经济也有负面效应。”潘家华说，比如，发达国家会把碳密集产品和高能耗项目向我国转移。未来数年，日本的一些钢铁产业就可能转向中国。而这些投资规模很大的项目，50年内不可能搬走。
他解释，这些产业大规模转移进来，我们在第一个、第二个承诺期可以不履行《京都议定书》，但第三个承诺期到来时，我们却可能被投资“锁住”。如果把这些产业再转移出去，对就业、再就业和经济发展将有很大的冲击。
我们正处于经济高速发展阶段，很难防御那些碳密度高的产业向中国的转移，否则每年中国10亿平方米建筑的材料从何而来？我们的高速公路、铁路、污水处理厂、水利工程、钢铁厂，没有一项不是能源高密度产业。2000年，国家消耗的标煤13.5亿吨，2004年，光原煤就消耗20亿吨。
工业发展必须经历轻工业、重工业、知识工业这几个阶段。从资本密集型工业向知识密集型工业转型，韩国、日本走完重工业阶段花了20至40年，中国可能会短些，但也要相当长的时间。所以，我们在谈判中始终坚持的立场是：我们需要这个排放空间，发展中国家不承诺、不承担与经济发展不相适应的国际义务。
另外，这可能对我国常规能源的大量使用产生压力。我国在能源结构主要以煤、石油、天然气等为主，限排压力下，必须大力发展太阳能、风能等清洁能源，但这些能源开发成本较高。
目前，我国温室气体二氧化碳排放量已位居世界第二。甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。从排放强度来看，由于技术和设备相对陈旧、落后，能源消费强度大，我国单位国内生产总值的温室气体排放量也比较高。
预测表明，到2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位；从人均来看，目前我国人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能达到世界平均水平，虽然仍低于发达国家水平，但已丧失人均二氧化碳排放水平低的优势。
也有分析认为，中国高排放、低产出获得的产品，可能成为国际贸易争端因子，引发一些发达国家的贸易壁垒。与其说《京都议定书》是一个环境保护议定书，不如说是一个贸易协定书。只有更多熟悉其中的规则，才有可能真正保护自己的利益。
国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任任勇也表示，短期看，《京都议定书》的生效对我国有利，但长远看，不确定性很大，中国面临的压力会越来越大。
陷入利益“漩涡”
在发达国家中，澳大利亚和美国是两个没有加入《京都议定书》的国家。
潘家华解释，美国人口仅占全球的3%强，而其所排放的二氧化碳却占全球排放量的25%以上。美国曾于1998年11月签署了《京都议定书》。但美国仍处于经济扩张阶段，人口在增长，美国的经济、生活方式都是粗放的。2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为由，宣布拒绝批准执行《京都议定书》。
澳大利亚，地广人稀，是煤炭和矿产出口大国，可这些资源的开采会产生大量的温室气体碳排放，如今，澳大利亚的碳排放量比1990年增长了43%(中国只增长了37%)。
欧洲的情况完全不同———人口在负增长，低能耗、高产出、高效益的先进技术最成熟。
俄罗斯又有不同。俄罗斯经济发展速度减慢，人口增长也减慢，现在的碳排放量比1990年还减少了40%。所以，《京都议定书》给俄罗斯的减排义务定为0，即能维持在1990年的排放量即可。承诺本身对它压力不大，但俄罗斯对《京都议定书》能否生效起着举足轻重的作用。于是《京都议定书》就成了俄罗斯的政治牌，它用这张牌跟欧盟、跟美国讨价还价，在WTO上获得很多宽松条件。
“花钱换减排”的“京都模式”，让《京都议定书》更像一个贸易条约，而非环境条约。《京都议定书》正在陷入利益“漩涡”。 （记者 从玉华 张可佳）
◆ 《京都议定书》正式生效 达其目标尚须时日
旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》将于１６日正式生效。目前全球已有１４１个国家和地区签署议定书，其中包括３０个工业化国家。然而，作为发起国之一的美国后来宣布退出，澳大利亚没有签署。在签署国中，即使状况较好的日本实现温室气体减排目标也有一定困难。
２２年减少５．２％
《京都议定书》正式生效的时间是北京时间１６日下午１时。
议定书要求全球工业化国家到２０１２年将温室气体排放总量在１９９０年排放总量的基础上削减５．２％，每个国家的具体目标由各国根据现状决定。美国总统布什在２００１年第一个任期上任伊始就宣布退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。布什还对二氧化碳等气体的温室效应表示怀疑。
抗议将指向美国
全球各地的环境保护主义者计划１６日举行活动，在庆祝《京都议定书》生效的同时提出抗议。不少地方的抗议者都将矛头指向温室气体排放量占全球总排放量四分之一的美国。
石化燃料征税？
即使已经签署《京都议定书》的国家和地区，要想实现协议规定的温室气体排放缩减目标也非易事。日本内阁官房长官细田博之１５日告诉执政盟友新公明党议员，日本可以“勉强实现目标”。
日本环境省提议对石化燃料征收环境税，通过经济手段限制企业二氧化碳排放量。这一提议遭到一些大企业反对。在欧洲，一些国家已有征收石化燃料税的先例。(陈济朋)
◆ 《京都议定书》终于正式生效 成果来之不易
经过国际社会多年的共同努力，《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》终于将在今年2月16日正式生效，这标志着人类对环境的保护又迈进了一大步。然而，这一成果来之实在不易。
虽然从1861年开始，人类就对气象进行跟踪记录，但直到上世纪六七十年代，人们才明显地意识到，破坏环境的经济发展是不可持续的，人类对自然的过度索取，反过来会惩罚自己，温室效应就是最明显的例子。1992年的联合国环境和发展会议是人类对环境保护认识的一个重大转折点。可持续发展的观念开始深入人心，对环境的保护成为人类的共识。在该会议上，各国领导人签订的《联合国气候变化框架公约》就是在环境保护方面的一大进步。但是，要从认识变成行动，从一国的环境保护，变成国际社会的协调步伐，还有很长的路要走，还要克服许多困难。
落实《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》早在1997年就达成协议，签署的国家已经有140个。但按照议定书的规定，要有在1990年占造成温室效应气体排放量55%的国家批准，该议定书才能正式生效。这一责任自然主要落在发达国家身上。然而当许多欧洲国家先后批准了该议定书后，却遇到美国的障碍。美国在克林顿政府时期，曾签订了《京都议定书》，但布什政府上台后，却在2001年退出了该议定书。美国的行动拖延了《京都议定书》的生效，很明显是损人利己的行为。俄国对该议定书曾一度迟疑，但在去年11月批准了该议定书，使它终于能在今年生效，这是值得庆幸的。
《京都议定书》虽然生效，但在实现其目标方面还有许多艰巨的工作要做。首先，美国还没有加入。作为温室气体排放量最大的国家不参与，《京都议定书》的覆盖面就是不完整的，其目标就不能完全实现。因为各国都生活在同一个地球上，美国不受限制地排放温室气体，整个地球的气候环境都会受到破坏。如何说服美国加入《京都议定书》是国际社会面临的困难任务。《京都议定书》应当覆盖全球，一百九十多个国家和地区一个都不能少，这才能真正实现议定书所规定的目标。其次，《京都议定书》只规定了到2012年的温室气体排放限制目标，这一时限很快就会到达。2012年之后的排放限制目标 急需讨论制定。这涉及各国政治、经济和社会利益，无疑会有激烈的争论。去年在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的《公约》第10次缔约国大会上，关于这一问题就没有共识。美国虽然以观察员身份参加了会议，却不愿讨论2012年以后的排放限制问题。它还强调，将“按照自己的方式解决排放限制问题”。这反映出，至少在布什政府的第二任期内，美国不会改变它的政策。这样，2012年以后的温室气体排放问题是否能及时解决将是很大的疑问。
去年底的印度洋海啸虽然是自然灾害，不是人类的环境破坏。但它生动地告诉人们，地球是如此脆弱，各国又如此密切地相互依赖。各国实在有责任有义务全部加入《京都议定书》，全面实现其限制排放的目标，并为2010年以后进一步限制排放做好准备。这仍是国际社会的一个挑战。（人民网/记者 何洪泽 邹德浩）
◆ 全球变暖严重冲击北极 预示灾难性后果
全球变暖对北极影响尤其大，北极动物的生存受到威胁
北极八国联合研究小组的一份报告说，全球变暖对北极的冲击的严重程度，要比对世界其他地区高2倍还要多，这预示着更广泛的、灾难性的变化。他们说，由于生活环境的冰变得越来越薄，植被和动物被破坏，因纽特人的数量正在急剧减少；经过短短的20年时间，加拿大冰冷的哈得孙湾已经不适合北极熊生存；北极冰融化还破坏了永久冻结带的建筑，威胁到通过阿拉斯加的输油管道。
对人类的商业活动来说，在北极开通一条连接太平洋和大西洋的海路，商业利益可能会大为增加；由于冰盖的缩小和永久冻结带的后移，俄罗斯可以更方便的获得石油和天然气。但这些带来的显著的后果恐怕是令人担忧的。
对北极气候影响最大的就是全球变暖。主要是汽车和工厂使用化石燃料而排放大量温室气体，另外，污染带来的有色水和土壤吸收热量也远比纯净的冰或雪要快的多。全球气候变化会带来像洪水、干旱、海平面上升使太平洋上较低的岛屿淹没等等灾难性后果。
但是环境保护主义者怀疑一些国家的政府是否会采取有力措施阻止情况进一步恶化。美国已经宣布退出《京都议定书》。俄罗斯总统普京今天说他非常愿意批准《京都议定书》，这项协议已经得到其他六个北极国家的大力支持，它们是加拿大、瑞典、芬兰、挪威、冰岛和丹麦。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
