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亮点一：财政增收突破4000亿元，实现三个“历史之最”
2004年财政收入达到26355．88亿元，比1994年增长了4倍，比上年增长4640．63亿元，增长21．4％，是近年来增量最大、增幅最高、完成预算情况最好的一年。这表明我国经济总量在加大，
经济形势在趋好，经济体制改革在稳步推进。也表明分税制改革是成功的，财政收入稳定增长机制建立起来了。
亮点二：超收主要用于还欠账、搞统筹
去年全国财政超收4061亿元。其中，中央财政超收2537．71亿元，地方财政超收1523亿元。
财政收入中预算内增收都已安排了预算支出，只有超收部分，才可以另行支配。因此超收部分的用途格外引人关注。财政预算报告极其详尽地将中央财政超收的用途公开：新增出口退税指标1275亿元；解决退耕还林粮食历史挂账405亿元；支持农村税费改革和促进粮食生产追加投入156亿元；增加企业退休人员基本养老金和城市“低保”补助32．5亿元；拨付全国社保基金149亿元；增加教育科学支出、对地方税收返还、一般性转移支付、民族地区转移支付321亿元等。
亮点三：积极财政政策淡出,稳健的财政政策实施
从1998年开始连续实施7年的积极财政政策将淡出，今年财政政策从扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。2005年预算赤字减少198．3亿元，占国内生产总值的比重将由去年的2．5％下降到2％左右，长期建设国债减少300亿元。
亮点四：支持“三农”力度空前加大
去年全年中央财政用于“三农”的支出共2626亿元，增长22．5％。
财政支农涉及生产、生活、社会事业、基础建设、机制创新以及农民培训等方方面面，惠及面越来越宽。其中对农民直接补贴的比重大幅度提高，2004年对农民直接补贴包括粮食良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴3项，如果加上以前已有的退耕还林补贴一共是4项。这4项占中央财政支持“三农”支出的15％左右，而这一比例在2003年仅为5％。直补减少了中间环节，使农民直接受益。2004年财政以促进粮食增产和农民增收的“双促进”为支农重点，体现了以人为本的理念，满足了广大农民的需求。
今年将在全国大范围、大幅度减免农业税：592个国家扶贫开发工作重点县一律实行免征农业税，2004年农业税税率降低1个百分点的省份再降低4个百分点，降低3个百分点的省份再降低2个百分点；在全国范围内免征牧业税。中央财政将新增转移支付资金140亿元用于支持地方落实这些政策。今年对粮食主产区100亿元的直补资金不减少，良种补贴增加8．5亿元，农机具购置补贴增加2．3亿元。安排150亿元对地方实施“三奖一补”，缓解部分县乡财政困难，其中55亿元直接奖励产粮大县。
亮点五：大力支持就业再就业和社会保障
去年中央财政全年用于社会保障的资金达1465亿元，增长18．1％。今年再就业支出安排109亿元，比去年预算安排增加26亿元。财政积极落实中央各项财税优惠政策，加大对再就业的资金投入，做好“两个确保”和“低保”工作，保障困难群众基本生活费按时足额发放，推进了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
亮点六：加大对社会发展薄弱环节投入
中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育等支出1297．09亿元，比去年增加178．76亿元。中央财政用于科技、教育、文化、卫生、体育事业等方面的支出，对加大教科文卫等社会事业的支持，改善农村基础教育办学条件，初步形成以对农村中小学贫困生免费发放教科书、免杂费和补助寄宿生生活费，高校国家助学贷款和资助高校特困生生活费为主要内容的国家资助贫困生财政投入体系的建设等，成效显著。今年教育事业费增量将主要用于农村，中央财政将安排13亿元、地方财政安排28．1亿元，对592个国家扶贫开发工作重点县约1400万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生全部免费提供教科书，免收杂费，逐步对寄宿生补助生活费。今年中西部地区享受免费教科书的农村义务教育阶段家庭贫困中小学生人数将达到约3000万人。
（ 责任编辑：谢剑 ）
