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中国社科院日前发布《2005年城市竞争力蓝皮书》,在200个进行计量的城市(暂不包括港澳台地区)中,排在前10位的依次是上海、深圳、广州、北京、杭州、宁波、苏州、无锡、厦门、天津。
近年来,各种城市排行榜不断出炉,各种质疑的声音也此起彼伏,对于排行的结果,大体上是仁者见仁、智者见智。这里姑且不论各种排行榜的可信度如何,是否科学公正,有一个问题须引起足够重视,即为了尽可能地缩小各项指标的评估结果与实际状况之间的差异,有必要在城市排行评估中引入市民对城市的认同状况一项,以全面反映一个城市的综合竞争力。
笔者所说的市民对城市的认同状况,主要是指工作和生活在一个城市中的那些人员对该城市的总体印象和各方面评价。
城市的排行,是通过对各种指标的分析比较得出结果的,各种指标的水平又是通过统计数据来核定的,因而指标体系的构建是否科学,统计数据是否真实,直接决定排行结果的可信度。笔者认为,一个城市各方面状况如何,生活在其中的市民是最有发言权的。特别是在今天的开放格局下,广大市民在评价自己所在的城市时也会力所能及地进行横向比较。为了匡正统计数据上的偏差,完全可以在城市排行评估的各项重要指标上引入该市市民的感性评价;为了匡正指标体系构建上的偏差,也完全可以在评估主题上引入该市市民的总体评价。
引入市民评价,更重要的意义还在于,市民对一个城市的认同状况本身就是城市竞争力的重要体现。
将市民认同状况视为一种真实的竞争力,有利于反映出一个城市发展方向的健康程度。有人将城市的竞争力解读为赚钱的能力,笔者不敢苟同。一个城市创造财富的能力不强,也许可以作为竞争力弱的重要指标,但如果一个城市在发展过程中只是偏重于那些硬的经济指标,而忽视了市民的生活感受,抑或在发展的问题上得不到市民的普遍理解和认同,偏离了“以人为本”的方向,那么,其创造现实财富的能力和意义将会大打折扣。
市民对城市的良好认同既是一个城市的凝聚力也是一个城市的吸引力。不论土生土长的城市居民,还是来自天南地北的城市建设者,如果他们普遍都对这个城市印象很好,如果他们普遍都真实感受到城市发展的各个方面充满活力,如果他们普遍都为工作和生活在这样一座城市而感到舒心和骄傲,城市就会和谐,市民就会安居乐业并且对生活充满希望,这是城市发展的内在动力。而市民对于城市的良好认同经过扩散和传播,又会形成自然的城市公关效应,成为“引凤来栖”、促进城市发展的新的动力源。
有鉴于此,笔者认为,在城市竞争力的综合评估中应该充分重视市民对城市的认同状况,城市建设的决策者们更应该充分重视市民对城市的良好认同中所蕴含的那股力量,因为市民认同也是一种城市竞争力。
( 责任编辑:xiaobohu )