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开征房地产税,自然是与最近国内房地产市场的发展有关,与国内房价疯涨有关。国内房地产市场为什么能够快速发展?国内房地产价格为什么能够疯涨?仅仅与国内房地产市场的需求有关吗?仅仅国内房地产市场供求关系脱节吗?
2004年的经济过热,由房地产的带动使得钢铁、建材、铝、水泥等行业过热,而这些行业的高速增长又带动了国内电力、能源、煤炭、运输等行业的紧张。在2004年我就撰文指出,国内经济宏观调控如果不能够把房地产价格调控下来,其经济过热的根源性问题不解决,那么国内宏观经济调控要达到理想效果是不能够的。现实的情况确实是如此。
那么,2004年为什么不能够通过信贷紧缩与土地控制来遏制国内房地产市场价格疯涨呢?因为,银行信贷总量上对一些过热行业的控制,正好为房地产市场的快速扩张创造了条件,即对钢铁、水泥、建材等行业的信贷收缩正好转移到房地产业。如据上海市统计,上海商业银行的新增的个人住房信贷占中长期贷款增量的比例高达到48%。因此,2004年紧缩银行信贷不仅没有遏制国内房地产价格的上涨,反之成了国内房地产价格上涨助推器。对于管制土地来说,尽管这种效应要滞后一个时期,却恰好成了房地产开发商借势推高房地产价格一个挡箭牌。因此,在目前的情况,开征房地产税是遏制房地产价格疯涨的一个重要手段。
因为,在一个发达的市场体制下,房地产税是一种选择性的财产税(即是财产税中的一种)。它同其他财产税一样,是一个国家赋税结构中的三大支柱(还有消费税、所得税)。一般来说,房地产税的课税对象只限于土地及房屋。在计算税基的时候,房地产的抵押贷款即负债不得扣除。而且房地产税在大多数国家都属于地方税,为地方政府财政收入最重要的一部分。依照各国现行税制,每一笔土地及房屋都得征税,都得根据政府定期查定之价格加以计算征定。对于房地产税基的认定,都会用明确的法律来规定,以便减少房地产课税的随意性与不公平性。如同个人所得税的征收一样,房地产税的征收同样对某些特定房地产设定优惠办法。不是每一个有房子的人都要征收的。
从目前国内的房地产税征收情况来看,一方面是税种繁多、收费复杂、租费杂乱,如各种所得税、印花税、城市建设税等,另一方面房地产税比重偏低,与房地产有关的税仅占全部税收收入的2.36%,占地方财政收入的比重也仅为8.12%。在这种情况下,不仅增加征税征费的成本,也为逃税漏税、贪污腐化提供了条件与土壤,同时也导致了国家的财政收入大减。
更为严重的是,由于国内房地产税费偏低及凌乱无序,从而使得通过房地产让社会财富向少数人集中,社会财富两极分化越来越严重,从而导致了群体性的社会矛盾与冲突四起。可以说,近段时间来,在各种媒体上,不少民众对国内房地产业、对国内房价的疯涨产生强烈的不满,最大的问题就在于国内房地产业的暴利,在于国内房地产业对民众财富的掠夺。
房地产税费的偏低也使个人住房消费盲目扩张、国内房地产市场投机炒作严重。如果对房地产炒作重征房地产税,即让房地产投机炒作者损手而出,那么,国内房地产市场的需求会迅速下降,房地产的价格也会随着房地产需求下降而回落到真实的市场价格上来。
当然,开征房地产税需要一定的基础条件,如房地产税的税基、税率及其他税种之间的关系、中央与地方之间税收分配、征税的减免与优惠对象确立等,只有在这些方面创造条件,房地产税的开征才能有效地进行,并达到开征房地产税所要达到的目标。所以开征房地产税先得制定规则、然后试点,并在这基础上全面展开。
总之,随着国内房地产业的持续高速的发展,开征房地产税已是势在必行的事情。而且国内开征房地产税不仅能够增加政府财政收入来源,调节房地产市场的收益公平分配,也是减少房地产投机、遏制房价疯涨、减少房地产市场的非法行为、保证房地产市场持续稳定的发展的重要一步。房价下去了,不是保证民众的利益保护谁呢?
( 责任编辑:xiaobohu )