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美国参议院4月6日通过一份提案，要求中国政府在6个月内允许人民币升值，否则中国出口美国的商品将可能面临高达27.5%的关税惩罚。美国各方对这份提案的通过分歧很大。
虽然，对于美国国会下属的顶级“智囊团”美中经济和安全审议委员会(USCC)，在3月25日跳出来对人民币发难，外界并不太看好，荷兰银行甚至表示，该议案几乎没有被通过的可能性，可能都不会放到桌面上讨论。但是，这次提案能够以67-33票意外获得通过，也确实不容轻视。但是，在压力面前，仔细考量这份修正案，确实感到它荒唐之极。
统计数字表明：在2003年，中国对美国的贸易顺差占美国全部外贸赤字的比重为6.5%，而日本则为15%，石油输出国为20%，欧元区为28%。到2004年底，中国的贸易顺差在美国外贸赤字中所占的比例也并不大。可见，人民币并不是美国经济的主要压力。
夸大对人民币的升值预期，是非常政治化的一个命题。从去年的美国大选开始，人民币汇率的问题就被一再提及。美国两党候选人在竞选过程中，都发表了一些带有情绪化的抑华言论，以取悦选民。理由除了人权以外，不外乎是人民币估值过低，加上美元对世界主要货币近年来大幅度贬值，人民币币值更进一步被低估，这有利于中国的出口，由此也对美国国内的就业市场产生冲击。将美国严重的失业问题归结为人民币过低的汇率，此“高论”由于过于牵强，因此未能成为美国大选的热点话题。但是，美国的许多生产商、工会及议员们似乎更愿意接受这种排华的言论，逐掩盖了人民币作为经济问题的实质。
据美国方面统计，去年中国大陆与美国的贸易额，中国的顺差超过1000亿美元；而据中国方面统计，仅为427亿。造成顺差原因，有几点不容回避的因素：一是双方统计方法不同，美国将通过香港进口的中国大陆商品算作中国商品，而将通过香港转口到中国大陆的商品算作向香港而非中国大陆出口的，这种统计方法是造成误解的根源。
二是中国大陆向美国出口了许多生活日用品。这些商品，是美国因为劳动力价格高而不再生产，即使不从中国进口，也得从其他国家进口。人民币升值并不能减少美国的进口，只是改变了进口的来源，而且会增加进口成本，使普通百姓的生活费提升。所以，人民币升值或者提高对华进口的关税，最不划算的是美国。
三是中国希望从美国进口科技含量高、金额大的产品，但美国从狭隘的安全及竞争考虑拒绝出售。另一方面，美国又急于打开中国的金融保险等市场，更多地向中国推销中国市场已经相当饱和的农产品、技术含量低的大众化机械电子产品。因此，美国迫切需要一个在人权之外的有分量的外交筹码，与中国讨价还价。而在这个时候，部分产业商和工会因为对两国经济的不了解，试图压人民币升值的诉求，正好可以被利用成一个和中国进行赌博的外交筹码，向中国施加压力。但是，中国显然不会进入这个低级的圈套里，人民币汇率政策主要考虑的是本国的对外经济、国际收支平衡等方面因素，个别国家的贸易逆差或者顺差不是决策的主要依据。
既然人民币升值对美国并没有什么好处，中国又不会轻易落入圈套，这个修正案最终只能不了了之。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
