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广州拟投入1.5亿元设立金融业发展专项资金，为金融中心的加快发展发动新引擎；支持金融机构来穗投资、设立总部或区域总部，金融机构在珠江新城中央商务区新购置自用办公房的，一次性给予每平方米1000元的补贴。
今年省人代会上广州区域性金融建设成为热议话题后，日前，广州市政府办公厅转发市发改委《关于大力发展广州金融业的意见》(以下简称《意见》)为推动广州金融业的新发展提出一系列实质性的新举措。
连续3年扶持金融业
关于《意见》的出台背景，市发改委主任甘新坦言，“广州很有必要加快金融业的发展”。
《意见》明确提出，为落实省委、省政府建设金融强省的战略，把广州建设成为带动全省、辐射华南、面向东南亚的区域性金融中心大力发展金融业，对于进一步巩固和强化广州区域经济中心的地位，具有重大的战略意义。为推动广州金融业的新发展，《意见》提出一系列实质性的新举措，其中包括：成立正局级的市金融服务办公室，作为市政府管理和协调金融事务的专门机构。成立市政府金融业发展领导小组，由市长任组长，分管副市长任常务副组长，研究决策金融业发展的重大问题。
设立广州金融业发展专项资金，从2005年开始，每年由市财政安排5000万元，用于扶持广州金融业的发展，时间暂定为3年，该专项资金用于：对总部或地区总部金融机构新购置或租赁办公用房给予补贴；设立金融发展贡献奖，奖励对广州市金融业发展作出突出贡献的企业和个人等；设立金融创新奖等。
吸引金融企业进驻广州
对来穗投资、在珠江新城中央商务区设立总部或区域总部的金融机构给予支持，以引导金融机构相对集中，发挥金融业的集聚效应和辐射作用。
甘新表示，通过《意见》的实施，希望能够进一步壮大广州作为区域性金融中心的地位，吸引除了国内五大银行之外的更多金融企业进驻广州，也希望能够吸引包括香港证交所在内的香港金融机构到广州设立分支机构。
较为巧合的是，与《意见》的出台相呼应，昨天，广州市国有土地使用权出让预告：计划将珠江新城B区的一地块出让，该地块为金融办公用地，接近9000平方米。这也显现出，广州希望更多的金融机构尤其是金融机构总部或区域总部入驻珠江新城。
1.5亿怎么花？
↑对总部或地区总部金融机构新购置或租赁办公用房给予补贴
↑设立金融发展贡献奖
↑设立金融创新奖
珠江新城购办公房补贴1000元／平方米
到此设总部金融机构将获得优惠，新租赁自用办公房的在一定年限内给予30％补贴
为了加强领导，强化政府对金融业发展的推动作用，《意见》中明确，广州将成立正局级的市金融服务办公室(以下简称市金融办)，作为市政府管理和协调金融事务的专门机构，据了解，原来市金融办是副局级单位，设在市发改委，此次升级已报省政府审批。而市金融办将与人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、银行业同业公会、证券业同业公会、保险业同业公会等单位建立联席会议制度，保持政府与金融界的密切沟通，通过定期召开会议协调解决发展中存在的问题。
有关部门将通过聘请一批有较高水平的金融等方面专家和有关人员设立市金融发展咨询委员会，为市政府提供决策咨询。
加快珠江新城金融区建设
在《意见》中，广州市提出将通过政府一定的资金支持和优惠政策，营造良好的金融环境。从2005年开始，每年由市财政安排5000万元作为广州金融业发展专项资金，时间暂定为3年。
而为了鼓励更多金融机构集聚珠江新城，对来穗投资、在珠江新城中央商务区设立总部或区域总部的金融机构将给予一定的优惠。其中，金融机构在珠江新城中央商务区新购地建设自用办公房的，按照缴纳土地出让金的一定比例给予补助；而新购置自用办公房的，一次性给予每平方米1000元的补贴；新租赁自用办公房的，在一定年限(初定3年)内按房租市场指导价格给予30％的补贴。
推进穗港金融合作
《意见》中还提到，大力推进穗港金融合作将是广州金融业发展的一大举措，广州将不断增强其作为香港国际金融中心辐射的重要承接点和中继点功能，加强与东南亚乃至国际金融市场的联系。主要是吸引香港银行业扩大在穗业务，如设立分支机构或电子交易资讯处理中心等；还将加强穗港证券市场合作，继续抓紧落实香港证券交易及结算所有限公司在穗设立办事机构的工作，以此带动香港中介服务业进入珠三角，为广州乃至珠三角企业赴港上市提供优质服务。
此外，广州还将吸引外资金融机构参股市属金融机构，利用其资本优势、管理优势以及人才优势，促使市属金融机构完善治理结构，转换经营机制，不断做大做强。同时，鼓励广州的金融企业引进国内外高级金融管理人才担任中层、高级管理职务，吸引香港优秀金融人才和海外金融专业留学人员来穗发展。
完善广州信用网功能
除此之外，广州还将进一步完善广州信用网功能，将分散在银行、工商、税务、海关、质监等部门的企业信用信息进行整合，加快完善企业信用信息系统；同时借鉴国际先进经验，整合银行、公安、社会保障、教育、计生、民政、公用事业等部门的个人信用信息，建立个人信用征信体系。
简化手续支持广州企业上市
针对广州目前上市企业相对较少的情况，《意见》中提出，广州将加大上市公司培育力度，制定优惠政策，简化审批手续，支持企业改制，推动上市融资。将把握CEPA和深圳中小企业板块设立的机遇，推动相关企业，特别是高科技民营企业到香港和深圳上市。并将充分利用企业债券、投资基金、信托产品等金融工具，健全广州资本市场体系，吸引内外资证券机构及律师、会计师等中介服务业到广州发展，同时积极争取中央和省的支持，研究广州设立期货交易所的可行性。
此外，广州还力图做大做强广州产权交易所，使其成为立足广州、辐射珠三角的区域性产权交易中心，并争取国家国有资产监督管理委员会的支持，成为全国性产权交易市场之一。
鼓励设本地专业保险公司
而为了不断提高广州金融业的竞争力，广州将整合地方金融资源，成立金融控股公司；并通过引资参股等方式重组市商业银行，而市农村信用合作社联合社也将改为一级法人，为改制成农村合作银行或农村商业银行打下基础。此外，在新尝试方面，将积极探索设立新的金融机构，建立汽车金融服务公司和产业投资基金，同时吸引国内外投资者参股市属证券公司。此外，支持和引导本地企业投资设立保险公司，推动农业保险公司、健康保险公司、养老金保险公司等专业性保险公司的设立。
■ 专家评点
筑巢引凤关键做好金融服务
本报讯 广州将在今后3年内，陆续投入1.5亿元，加快向建成辐射华南、面向东南亚的金融中心战略目标发力的消息被证实后，中山大学岭南学院金融系主任、中国金融学年会理事陆军的第一反应就是：这是个好事情，肯定会为广州金融业带来新的发展契机，但最关键的是要政府着力搞好金融服务软环境。
陆军认为，就目前广州实际所发生的金融交易总量和金融机构数量，在整个华南地区都是数一数二的，广州实际已是华南一个区域性金融中心。同时，广州还具备了珠三角经济中心、华南地区的物流中心和贸易中心，以及广东经济政治和文化中心等“多中心”的综合实力优势，再加上高等院校群聚和水陆空便捷发达的交通优势，广州成为影响东南亚的金融中心，显然底气很足。
但下一步的发力方向，从政府角度来看，主要还是应该在金融软环境上下工夫，好筑巢引凤。比如：可借鉴台湾金融研究院的一些做法，鼓励保险业、银行业等创新金融产品；全面建设并完善社会诚信系统；借相邻港澳和CEPA的机会，大力引进专门金融人才。同时，政府也要提高办事效率并做好城市规划，特别是广州在上海、北京、深圳之后作为金融中心的识别性特色规划，以及政府多推行一些优惠政策，完善基础设施等。这些搞好了，对本地和外地金融巨头的吸引力自然会看涨。另外，从硬件上讲，广州现在还需要尽快把金融市场搞起来，活起来。
■链接
在今年全国两会期间当记者问到广州有没有条件成为区域性金融中心时，中共广东省委常委、广州市委书记林树森回答，“广州现在就是区域性金融中心，关键是区域有多大的问题。关键在于这个‘中心’辐射面有多大。省委、省政府正在积极采取措施帮助广州克服短处，相信广州的区域性金融中心地位会越来越巩固。”
在今年的广州《政府工作报告》中，市长张广宁提出，要大力发展以现代服务业为重点的第三产业。逐步完善金融市场体系，提升金融服务水平和能力，吸引各类新增金融机构，建设广州区域性金融中心。
（ 责任编辑：张雪琴 ）
