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昨天刊发的《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》强调了深化改革的紧迫性，提出了今年深化改革的要求以及十项重点工作。在笔者看来，今年的改革与以往最大的不同，就在于一个“深”字。
这是因为，今年改革所有触及的问题，都在“深水区”。温家宝总理在今年“两会”的记者招待会上表示，他曾经在多个场合说过，今年是改革年，确切说是改革攻坚年。有人统计，今年的《政府工作报告》中87次提到“改革”。改革之所以重要，是因为现在大量的矛盾在制约中国的发展。如国企改革面临的前所未有的困难和挑战；金融改革滞后成为经济发展“瓶颈”问题；宏观调控反映和暴露出经济增长方式、经济结构和经济运行机制等问题；分配不公、贫富分化加剧问题，等等。这些问题，无一不是深层次矛盾。改革越是向前推进，矛盾也就越深。从《意见》中可以看到，今年改革所涉及的问题，都是一些“头疼医头，脚疼医脚”难以解决的“深水区”的问题。
这是因为，制约改革的最大障碍，都是一些深层次利益。说到底，改革就是一种利益调整，然而，由于种种原因，政府部门还占有大量的公共资源，还存在大量与民争利的条文、规定、程序，这些权威虽然给一些地方和部门带来了管理便利、既得利益和“政绩”，但在一定程度上也阻碍了经济社会发展，扼杀了社会活力。许多改革难以取得实质性进展，都与政府不放弃既得利益并千方百计扩大自己利益有关，改革涉及的问题中，几乎处处都有政府利益的影子。因此，改革的关键环节在政府，核心就在政府部门的利益。
从政府工作目的和宗旨来说，本不该有自己利益，应该以人为本，以服务为目的。但是，要想让一些地方政府及部门真正为大局着想，为群众着想，拿出壮士断臂的勇气，目前确实比较难。例如，《行政许可法》颁布实施近一年，但依然有许多部门不放弃阻碍发展、制约群众的审批与程序，还不断以各种名堂乱设许可。解决这些问题，仅靠一纸文件、命令或号召，都难以奏效。这考验着政府深化改革的眼界，考验着决策者的决心与魄力。
任何新事物的产生，少不了痛苦的蜕变，少不了“拿自己开刀”的精神。一个改革者转过身来，就可能成为一个被改革者，这种矛盾格局，是由改革的天然特性所决定的。这既是改革难关之所在，又是改革幸运之所在。深化改革，需要有一批视人民利益至高无上的人，以自身改革换取新突破。
（ 责任编辑：胡晓波 ）
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