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据中国官方媒体报导，中国正在考虑对外资银行进入本地银行业施加限制措施，此举可能会扰乱汇丰控股(HSBC Holdings PLC)和花旗集团(Citigroup Inc.)等外国银行的业务计划。受中国将完全开放银行业的承诺所吸引，汇丰控股和花旗集团已经向中国投资数十亿美元。 >>欢迎进入《财经聚焦》论坛发表您的看法
国有报纸援引中国银行业监督管理委员会（China Banking Regulatory Commission, 简称：银监会）副主席史纪良的话报导称，此举旨在保护中国国内银行在2006年年底银行业完全开放之前免受竞争的冲击。他没有明确表示政府将限制外资银行在繁荣的沿海地区开展业务，但暗示这是可能出现的情况，他提到“地域限制“，并表示中国将鼓励更多外资银行投资于经济欠发达的中西部地区。
与此同时，史纪良称，外资银行将最多被允许持有两家本地大型银行的股份。但他未就此给出具体时间表。一旦付诸实施，此类规定可能对那些依赖于借助中国庞大规模的存款稳步拓展业务的外资银行具有深远的影响，因为这些银行都是通过与国内银行结盟或者扩大它们的分支机构、尤其是在沿海地区的分支机构来发展业务的。
中国的财富高度集中，而通过将业务重心放在东部富裕城市，外资银行将对中国的竞争对手构成威胁。
据咨询公司麦肯锡公司(McKinsey & Co.)的资料显示，中国各大银行零售银行业务的利润有一半以上来自于大约2%的富裕客户。一旦银行业全面开放，外资银行将获准开展针对中国居民的人民币存款和贷款业务。目前，外国银行可以开展针对当地和外国公司的外汇贷款业务以及针对当地企业客户的人民币贷款业务。
史纪良对《中国日报》(China Daily)称，银监会必须关注如何合理地保护中国国内银行。但他补充说，中国仍将履行其向世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)所作的承诺，其中包括完全开放市场。
史纪良说，“中国所作的承诺并没有变化。“他说，“银监会正在考虑“管理“外国银行扩张的措施。
中国央行主办的《金融时报》引述史纪良的话报导称，外资银行将最多被允许持有两家本地大型银行的股份。报导称，实施限制措施的目的是给中国国内银行一定的时间和空间，为与外资银行展开完全竞争作准备。
史纪良的讲话在某些方面似乎有些自相矛盾。中国正在鼓励外商投资于其管理混乱的国内银行业，这正是为了它们能够在市场完全开放之际更好地与外资银行竞争。同时，尚不清楚史纪良所称大型银行的含义。中国的银行体系分为几级。最上级为四大国有商业银行；下一级是持有全国营业执照的股份制商业银行；然后是城市商业银行。另外还有农村信用合作社。
汇丰控股已经持有股份制商业银行交通银行(Bank of Communications)和上海银行(Bank of Shanghai)的部分股权。通过子公司恒生银行(Hang Seng Bank Ltd.)，汇丰控股还持有另一家中国国内银行－－兴业银行(Industrial Bank Co.)的股份。澳洲联邦银行刚刚宣布其在中国银行业的第二笔投资－－收购杭州市商业银行(Hangzhou City Commercial Bank) 19.9%的股份。去年，澳洲联邦银行曾收购济南市商业银行(Jinan City Commercial Bank) 11%的股份。
尽管如此，很少有人预计外资银行将很快□食国有银行巨头的市场占有率，即便中国国内银行仍背负著数十亿美元的不良贷款，而且为糟糕的风险管理和信贷控制所累。
随著银行存款迅速增长，加上对诸如信用卡和抵押贷款等零售产品的需求高涨，有可能会出现足够多的新业务满足外资银行和国内银行的胃口。除此之外，在可预见的未来，外资银行也无法指望与中国国内银行庞大的分支机构网络相匹敌。
中国最大的银行－－中国工商银行(Industrial & Commercial Bank of China)在全国拥有2万个分支机构。史纪良称，自中国于2001年加入WTO以来，外资银行所持的人民币资产已经增长逾一倍至1,083亿元，合130亿美元。史纪良称，外资银行占据上海银行业的12%，这是一个“相当大的数字“。
中国四大国有商业银行中的三家－－中国工商银行、中国银行(Bank of China)和中国建设银行(China Construction Bank)－－均在筹划公开上市，他们首先都希望吸引外国战略投资者。上周，中国政府向工商银行注入150亿美元援助资金帮助其清理资产负债状况。
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（ 责任编辑：胡立善 ）
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