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新华网华盛顿5月13日报道，美国商务部13日宣布，美国政府决定对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣三类纺织品采取特别限制措施，重新实行配额限制。其理由是，美国政府的调查发现，在全球纺织品和服装配额制度今年1月1日取消以来，中国产品对美出口激增，已经对美国同类纺织品造成了市场扰乱，根据中国加入世贸组织时的协议，在此种情况下，进口国可以采取特保措施——数额限制。
根据《中国加入世贸组织工作报告书》的规定：从加入世贸组织到2008年12月31日，进口成员可以针对来自中国的所谓"市场扰乱"，对中国纺织品服装出口实施配额限制。而且，中国已经加入的议定书第16条还特别规定，到2013年进口成员可以针对包括纺织品服装在内的中国出口产品，实施特定产品过渡性保障机制。美国就是以中国纺织品对美国出口的激增，造成美国同类纺织品的"市场扰乱"为理由对中国纺织品设限的。
美国对中国纺织采取特别限制措施，理由听起来冠冕堂皇，但稍加分析是完全站不住脚的，其实质是施行贸易保护主义，是与其倡导的自由贸易相违背的，既是历史的倒退，又是食言自肥。首先，仅仅三四个月的时间是不能论定中国纺织品对美国造成了"市场扰乱"，今年一季度中国一些类别纺织品出口的增长，是由扭曲贸易的配额管理体制向自由贸易回归过程中的必然现象，这种增长将是短期的。美国对中国纺织品实施特保措施必须证明中国纺织品在进口国造成市场扰乱，并威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，但其理由并不成立，只是自导自演的一出戏而已。其次，美国也应看到，为保证纺织品一体化的平稳过渡，中国主动采取了一系列措施，如加征出口关税、调低出口退税率、实行自动出口许可等，这些措施已经并正在显示出积极效果，3月份中国对美国纺织品出口增幅已有所下降，后几个月还将继续下降。
根据1993年12月关贸总协定达成的世贸组织《纺织品与服装协议》，简称《ATC协议》。自1995年1月1日起至2004年12月31日止，共10年期限，各成员国在规定的10年时间里，逐步取消纺织品与服装贸易的配额数量限制，从2005年1月1日起完全施行自由纺织品服装贸易。《ATC协议》的实质是将长期背离正常国际贸易规则的纺织品服装贸易，重新纳入到由世贸组织规则管辖的轨道，是实施自由贸易前的一个过渡。各成员国应该在这10年中积极主动、有计划的逐步取消纺织品配额限制，以提前应对配额结束时带来的贸易压力。没有按照《ATC协议》在10年过渡期内分阶段取消配额，而将70％的配额保留到最后一刻，才导致中国出口到美国的纺织品短时间的"激增"。
依我看，美国是在有意制造这种激增的假象， 然后以此为借口，对中国施行特保措施。美国对中国纺织品利用特保措施设限只是刚刚开始，其还会采取诸如绿色壁垒、技术壁垒、SA8000社会责任标准壁垒等方法对中国纺织品出口设置障碍，我国政府应当提高警惕，采取积极有效措施来应对美国的贸易壁垒。
（ 责任编辑：悲风 ）
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