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■专家建议■李锐
面对本币升值对农业和农村所带来的负面影响，不同的国家所采取的补救措施差异很大，发达国家财力雄厚，经常采取的是减税、补贴和价格支持政策，但是，其成本非常高昂，一般的发展中国家很难提供得起如此高昂的费用，我国也不例外。
针对我国国情，建议采取如下措施来弱化和抵消人民币升值所带来的负面影响。
其一，尽量保持人民币汇率的稳定；如果人民币确定要升值，也应分阶段进行，以减轻人民币升值过快对农业和农村所带来的冲击和振荡。
其二，在ＷＴＯ的框架下，对“三农”实行适度补贴和降税政策，对农产品出口实行适度出口补贴和价格支持，缩小国内外两个市场我国农产品价格的差距。按农产品的生产量，给予农户适当的直接补贴，减轻他们福利的损失。
其三，调整农业外资的使用方向，实现农业生产资料的进口替代，降低农业生产成本。
其四，进行农业产业结构和出口农产品品种结构的调整，为农产品出口寻找新的优势。在国内外两个市场的需求减少的情况下，大宗农产品的销售肯定会遇到困难，势必要求进行农业生产结构的调整。目前，我国水海产品、畜禽、蔬菜和花卉等优势农产品的国际竞争力提高较快，但是，还很不够，农产品出口还需要大力进行品种结构的调整。
其五，进一步改善农村劳动力进城务工的政策环境和生存环境，给予同城市工人相近的各项待遇，坚决杜绝拖欠在城市工作的农村劳动力的工资的现象，为失去农业岗位的劳动力提供更多的就业机会。
其六，加快农业技术创新和推广，降低我国农业生产成本，提高农产品的国际竞争力。目前，我国农产品的生产成本接近甚至高于国际市场上农产品的生产成本，降低农产品的生产成本在我国还有很大的空间。
（作者单位：清华大学经济管理学院）
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（ 责任编辑：谢剑 ）
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