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盗采和非法冶炼形成了一条非法的产业链。而被盗采铁矿石带的正上方就是国家重点文物保护单位——明长城！
■实习生 张学光 本报记者 尚志新
“万里长城永不倒”曾经一度在神州大地被传唱，但是近日在长城呼和浩特段发生的事件有可能改变这句话。
2005年5月31日，中国经济时报记者得到消息，位于呼和浩特市清水河县境内的明代长城由于当地村民非法盗采长城脚下的铁矿石，导致长城有倒塌危险。记者随即驱车赶赴当地调查采访，发现：在乱采乱挖铁矿的背后，是呼和浩特市清水河县境内无数的非法小炼铁厂。
盗采利刃 直插长城两肋
5月31日，在呼和浩特市清水河县北堡乡和山西省偏关县的交界处，记者见到了消息中所提到的明长城。
在不足几公里的范围内，长城脚下的山体已经被挖得满目疮痍，盗采的矿坑呈方形和椭圆形不等。记者在现场时没有看到盗采人员，但是通过现场被新挖掘过的痕迹表明，这里的盗采行为并没有停止。记者测量了一下，其中的几个盗坑距离长城仅有十几米了。
记者此时心中顿生担忧，照此下去，面前的长城轰然倒塌只是个时间问题了。
“现在，这种盗采的现象还是没有得到有效的控制。”清水河县文化局主管文物工作的副局长胡汉光确认了记者的判断。
2004年12月22日，清水河县文物部门曾接到举报，称在该县北堡乡境内发现有人在盗采铁矿石，危及长城的安全。等到当地文物部门在2005年1月10日赶到现场的时候发现，盗采的矿坑早已经越过了文物部门规定的长城周边50米的绝对保护范围，其中最近的几个矿坑已经“兵临城下”。
2005年5月19日，当地文物部门再次接到举报，他们赶赴现场发现，1月份回填的矿坑又被挖开了。
村民缘何“毁”长城？
记者了解到，在清水河县当地的丘陵地带蕴藏着一些分布不均的小铁矿石带，由于当地的地形交通不便，加之矿石带都比较小，所以一直以来都没有得到规模化开发，而当地的部分村民往往是用一些小型的挖掘工具和运输工具，在山区内进行小规模的矿石开采。
在当地，一个人即使在没有任何现代化工具的情况下，每天挖铁矿石都能得到100至200元的收入；如果投入一定的设备开采一个小型的铁矿，一天能采出20至30吨的铁矿石，这些铁矿石拉到附近的小铁厂，每吨能卖到240元左右，这样算来每天就可以有5000至7000元的收入。
去年，当地村民在该县的北堡乡到相邻的山西省之间发现了一个小型的铁矿石带，随后在山西境内和内蒙古境内两个方向同时开始挖掘，而这个铁矿石带的正上方恰巧就是国家重点文物保护单位——明长城！
胡汉光向记者介绍情况时还说道：“当时发现村民在长城附近挖掘铁矿石的时候，我们一方面对主要责任人进行了拘留，一方面也对当地的村民进行了文物保护教育。但是看来效果不大，盗采活动依旧在进行。”
清水河县政府主管政法工作的副县长范锦莲也告诉记者，当前执法部门对这些盗采行为的治理难以进行。“这些人就是和我们打游击，内蒙古境内管理的严了，他们就去山西挖，山西管得严了，他们就来内蒙古来挖。”
小铁厂是始作蛹者
根据记者查阅的相关资料显示，在2000年2月3日，国务院办公厅公布的国办发200010号文件《关于清理整顿小钢铁厂意见的通知》就曾明文规定，对于50立方米以下（含50立方米）的小高炉，在2000年必须予以关停。
但是据记者调查，在清水河县境内，像这样的小炼铁厂不仅没有减少，反而还在增加。
就在记者驱车前往清水河县的路上，在距离县城不远的王家窑附近，遇到一辆农用三轮车正满载着一车的铁矿石在公路上行驶，记者开车跟随着这辆三轮车驶入了紧靠路边的一个没有悬挂任何招牌的小铁厂。
后来记者了解到，这家厂叫“亚鑫铁厂”。这个厂的一名工作人员告诉记者，他们炼铁所用的铁矿石主要来自当地，由于矿石的来源比较少，所以厂子现在也只有一台高炉，生产能力是30吨左右。
调查中记者还发现，在距离县城不足两公里的地方就有一个小铁厂，可以说就在县政府的眼皮子底下。而更让记者不能理解的是，据当地的一位政府工作人员讲，这个小铁厂是两年前，也就是在国务院下令取缔这类小炼铁厂三年后的2003年开张的。
在清水河县窑沟乡大沙湾村记者看到的场景更是壮观。村子里烟囱林立，浓烟滚滚，记者粗略数了一下，在这个方圆不过一公里的小村子里就耸立着二十多个烟囱，走在村子里，道路以及两旁的墙上都布满了一层黑色的灰尘。一位村民指着村子北面山坡上几个正在冒着浓烟的烟囱告诉记者：“这些都是炼铁厂。”
驾车在清水河县盘旋的山路上行驶，记者眼前不时冒出一个烟囱，顺着烟雾望去就会看到隐藏在山沟深处的一个个小高炉。这些小炼铁厂多数都设在相对隐蔽的山沟里，记者几次想进厂采访，都因找不到这些炼铁厂的大门而不得不放弃。
根据清水河县建设规划和国土资源局副局长乔升给记者提供的数据，目前类似这样的小铁厂在清水河县境内还有8家，而且这仅仅是在政府方面有备案的统计数据，乔升同时告诉记者，这些小铁厂的高炉绝大多数都只有30立方米，都没有达到国家标准。
记者调查得知，当地的盗采活动之所以能够如此猖獗，以至于发展到了危及长城的安全，其根源就是当地存在许多这样不符合国家规定的小型炼铁厂，它们给当地的非法盗采铁矿石提供了一个便利的销售市场。
非法盗采和非法冶炼形成了一条非法的产业链。只要这条产业链存在，长城就在劫难逃。
根源在于地方利益
为什么国家5年前就明令禁止的小型炼铁厂在呼和浩特市清水河县境内会依然存在呢？记者就这一问题采访了清水河县主管政法工作的副县长范锦莲。
中国经济时报：“我们在来清水河县的路上发现有很多的小型炼铁企业，而根据我们的调查这些炼铁厂都是国家明令禁止生产的企业，为什么这些企业在清水河县境内还存在呢？”
范锦莲：“其实我们县铁厂的数量并不多，也就是你们沿路看到的那一些。今年4月30日县委县政府也召开过会议，决定取缔这些炼铁厂。”
中国经济时报：“今天是5月31日，为什么还能看到这些铁厂在生产呢？”
范锦莲：“是因为我们当时和这些企业都签订合同了，现在你突然不让人家干了，你得赔偿人家的损失吧，县里要承担经济损失，没有办法，我们现在就采取‘断奶’的方法。我们已经责成公安部门进行了治理，通过这个治理呢我们就断了它们（铁厂）的后路。现在我们的管理人员正在进行治理，我们在路上设立检查点，一旦发现（偷运铁矿石）我们就连车带人全扣下，通过这种手段切断他们的矿石来源。”
中国经济时报：“可是据我们所知，小铁厂和政府签订像这样的合同，其内容和国家的相关规定是不符合的，也就是说这些合同应当是无效的，不存在责任问题吧？”
范锦莲：“这个现在还应当考虑到地方还有个吃饭的问题，我们也不能一下就把他们全停了，现在只能是逐步的来解决。”
接受记者采访的分析人士认为，一些地区的政府部门对不符合国家政策规定的非法生产企业放任不管的主要原因是当地政府的直接经济利益，由于当地的财政一部分要依靠这些小企业，所以政府机构不忍“痛下杀手”，这也是为什么小型非法生产企业多数集中在一些不发达地区的原因所在。
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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