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点了近十个部委的名,38个中央部门预算执行违规金额90.6亿元,18所中央部属高校违规收费8.68亿元,10家医院违规向患者多收费1127万元,华融等四家资产管理公司违规金额715.49亿元,10央企原领导任期经济责任审计发现问题……铁面审计长李金华今年的审计报告依然保持着咄咄逼人的严厉姿态。
在网上浏览审计报告的文字时,除了习惯的惊讶外,没什么特别的感觉。可当在电视画面中看到李金华的现场报告时:全国人大常委会会议厅,62岁的李金华走向前台,向常委会组成人员鞠躬,然后以沉稳的语调念出一个个违规部委的名字,一串串违规金额的数据,一件件违规事实。画面和声音的现场冲击力,使我心中油然生起一种从未如此清晰和强烈的公民感觉
因为,在电视传播营造的“面对面”符号效果中,我感觉到李金华不仅在向常委会作报告,更是在直接向我,以及“与我一样的每一个老百姓”作报告:以公共财政“看门狗”的角色,汇报过去的一年对各部委的审计结果,点出违规部门的名字,报出违规的数字。还有什么能比这种安排更能激发我们的公民感觉呢?
人同此心,心同此理,我想,通过不同途径接触到审计结果的人,都会从内心生发出一种公民感觉。
这种公民感觉,主要源于一种对公共财政流向的知情权满足和纳税人权利实现上。西谚云:无代表不纳税。同样可以说:无公共财政流向的知情权,也就没有公民感觉。公民感觉是个人与政府的关系中抽象出来的一种主体感觉。公民履行了纳税义务后,要向政府主张两种权利:一是享受公共服务的权利,一是知晓公共财政流向的权利,公民感觉正包含于这两种权利的实现中。
说到底,公民感觉本质上是一种主人感觉,即公民相对于政府的主人意识,只有实现了公共财政流向的知情权,公民才能算是完整意义上的公民,主人也才名至实归。因为公共财政源于百姓纳税,是社会约束政府的经济基础。比如说,当李金华在电视中汇报审计报告,点名违规部委,公布违规金额,我坐在电视前聆听,就清晰地找到了一种主人感觉,仿佛是自己在点名批评那一个个乱花钱的人和部门,这些钱中有我的那部分纳税啊。
激发出公众的公民感觉对现代社会的健康运行是非常重要的。比如,公德就是建立在公民感觉基础上,公众缺乏公民感觉,也即意味着对社会缺乏“共同的利益感觉”,这种状态只会孕育出“自私自利”的市侩人格,而不能培养出互助互爱的社会公德;社会秩序也与公民感觉密切相关,弱的公民感觉对应的只会是离散的个人和不服从的市民。
这样看来,李金华一年一度“咄咄逼部委”的审计报告的贡献,就不仅仅局限在暴露问题上了。更重要的是,他以制度化的形式,激发和强化了公众的公民感觉———这种公民感觉对于市民社会的成熟与和谐,作用是相当大的。
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( 责任编辑:宇文 )