中日经济博弈“政冷经热”底线
中国已取代美国,对日本经济复苏发挥着关键性作用,在对日交往中如何开展经济外交、打经济牌已经成为我国外交的新课题
率先将中日两国政治、历史认识、外交方面的分歧扩大到经贸领域,使两国关系“降温”的是日本政府。日本政府希望用“经济牌”动摇我国对日外交的一些立场和主张,例如反对参拜靖国神社等。所以,能否顺利发展两国经贸关系不在中国一方面,而取决于中日两国。
如何开展经济外交打经济牌已成为我国外交新课题
日本作为发达国家,不仅经济发达,而且在国际外交舞台上也非常善于使用手中的“经济牌”。过去,我国经济发展水平落后,在国际舞台上打经济牌的实力不足,并且缺少经验。但是,随着我国经济规模的扩大,GDP跻身世界第四,对外贸易位居世界第三,制造的173种商品位居世界第一,对世界经济增长的贡献仅次于美国,成为世界经济增长的第二大动力,拥有8000亿美元外汇储备,等等,证明我国经济贸易发展的规模和水平与上世纪80、90年代相比已经发生了重大变化。
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变化之一就是我国政府手中已经拥有许多经济牌可以打,在国际舞台上已经初步具备软实力来发挥我们的影响力。如何开展经济外交、打经济牌已经成为我国外交的新课题。如今,在对日经贸关系处理上,假如单纯强调合作,面对日本政府打经济牌不作出反应,其效果可能适得其反。这样,日本政府还会毫无顾忌地打经济牌,限制两国经贸关系正常发展,引导其向着更加符合日本国家利益的方向发展。因此,我认为,当前在处理中日经贸关系方面,“不是争论经贸关系冷热的问题”,而是应该抓住问题的实质,研究如何回应日本政府打经济牌的问题。
2001年,笔者有幸直接参与处理中日两国农产品贸易摩擦问题。作为一名普通的工作人员,我感受最深的就是对日斗争必须有软有硬,有理有节,该主动出击时决不犹豫。我认为,当前日本政府打经济牌降温中日经贸关系,我们应该给予一定的回击,否则,日本政府还会步步紧逼,继续制造麻烦和事端。为此,有必要深入分析:在中日两国经济贸易合作关系中谁依赖谁更多?以及当采取措施使得中日两国经贸关系降温、双方均受损失的情况下,谁可能受到的损失更大,谁承受损失的能力更强?
在中日两国经贸关系中谁更加依赖谁?首先从两国贸易交往分析,2005年,我国对日贸易同比增长约12%,这已经是连续11年对日贸易增长低于中国对外贸易平均增长水平。预计2005年中日贸易进出口额为1880亿美元,低于我国对欧盟和美国的贸易规模,所占比重也由1994年高点的24%降至13%。从中国角度分析,日本作为中国主要的贸易伙伴,位次下降、重要程度减低、贸易热度降温,这是不争的事实。但是,降温与中日政治关系变冷不存在明显的因果关系。另外,从日本角度分析,两国贸易持续较快增长,日本对中国包括香港的贸易额已经超过对美国贸易的规模,中国已经成为日本最大的贸易伙伴,这说明两国贸易还在升温。造成两国贸易这种“温差”的原因,一是上世纪90年代日本经济持续低迷、经济贸易增长水平低于中国,也低于美国、欧盟;二是日本市场规模不如美国、欧盟大,增长空间相对较小;三是中国对日本出口占中国总出口比重下降更多,2005年约在10%,而从日本的进口占中国总进口量的比重却在15%的高水平上。在国际上普遍重视出口的情况下,日本市场对中国的重要性确实有明显下降。但是从日本角度分析,日本对中国出口呈现大幅上扬趋势,日本经济感受到中国经济的“热”,实际上说明了日本对中国经济的依赖度在增大。事实上,中国因素对日本经济发展已经具有特殊的重要意义。
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