欧盟"REACH"将实施 新疆化工企业出口又多一道槛

　　面对来自欧盟的绿色贸易壁垒 ，日前新疆出入境检验检疫局紧急召集新疆化工、轻工、机电、纺织、建材行业办公室、经贸委产业发展处，商讨应对措施。

　　今年6月1日即将实施的欧盟REACH法令，就像一堵高墙，将不少新疆企业的化学产品挡在了门外。

　　“此前，企业都认为肠衣不存在化学品。但根据REACH法令，肠衣在运输过程中为避免腐烂，放置了工业盐，而工业盐属化学下游产品。”新疆出入境检验检疫局机电金属化矿处处长吴浩说。

　　据介绍，2006年新疆仅出口到德国、瑞士的肠衣就达300多吨，价值750多万美元。6月1日后，新疆肠衣出口将面临新的挑战。

　　面对来自欧盟的绿色贸易壁垒，日前新疆出入境检验检疫局紧急召集新疆化工、轻工、机电、纺织、建材行业办公室、经贸委产业发展处，商讨应对措施。

　　新疆出入境检验检疫局局长库来西说：“欧盟REACH法令的实施将对我国乃至世界石油和化工及轻工、纺织、机电等相关产业产生重大影响，虽然新疆出口的化工、轻工、纺织、机电产品主要面向中亚国家，向欧盟出口业务较少，但REACH法令带来的延伸影响不可低估。”

　　一方面，由于纺织、石油、医药等行业的一些重要添加剂、催化剂或原料等需要依赖从欧盟进口，法令的实施将导致这些产品的进口成本提高，从而转嫁到下游企业；另一方面，许多国家都持续跟踪REACH法令，并对REACH的框架表现出了极大的兴趣，拟采用该管理框架，法令的波及效应不可低估。

　　REACH指“化学品注册、评估和许可”，代表的是注册、评估、授权和限制，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法律。它类似于特殊产（商）品的登记、授权和许可制度，将化学品安全信息举证的责任完全转到企业身上，主张“没有数据就没有市场”。

　　注册是REACH法令的核心，而且是强制性的，凡是要进入欧盟的化学品及其下游产品中的化学物质都必须是经过注册的，未注册的物质将不能在欧盟境内生产或进口到欧盟境内市场上。

　　同时，欧盟对注册有一定的时限要求。2008年6月欧洲化学品管理局正式运行后，向欧洲化学品管理局进行注册。其注册的时限划分原则是物质的危险性大小，危险性越大，时限越短。

　　对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学品要经过授权才允许使用，这些物质主要有四种，包括致癌物、致突变物、对生殖系统有毒的物质，持久性、生物累积性和有毒的物质，如果认为某种物质自身、配置品或制品的制造、投放市场或使用所引致的对人类健康和环境造成的风险不能被充分控制，都必须在共同体范围内进行限制，包括限制在某些产品中的使用，限制消费者使用或限制所有的用途（即完全禁止）。

　　“从现在算起，只有不到4个月的时间，面对REACH法令这一绿色壁垒，我区对欧盟有出口产品的化工及轻工、纺织、医药、机电等下游产品企业必须对它有深入的理解，并积极主动着手应对。”库来西说，“我们将在3月20日前举办REACH法令讲座，同时进一步对企业进行调查摸底，5月底前根据需要组织行业专家对检验检疫内部检验监管人员和重点企业进行培训。”