刘桓：燃油税出台刻不容缓

　　十届全国人大五次会议于3月9日上午10时举行记者招待会，由财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。搜狐网财经频道特别邀请财政部财政科学研究所研究员孙钢和中央财经大学税务学院副院长刘桓进行在线解读：

　　主持人：今年的工作重点是建设资源节约型社会，提到燃油税这一块，刘老师对于燃油税怎么看？

　　刘桓：燃油税这个话题我没记错的话已经讨论九年了，我们国家从99年通过《公路法》，那时候开征燃油税从制度上讲就没有障碍了，但是燃油税没有开征的原因有很多，首先是出于对整个经济发展影响的考虑。

燃油税提高以后，势必增加整个基础能源的价格，而基础能源价格提高以后可能拉动整个物价水平。世界上各国的经验表明，只要油价 提高，整个产品价格都要提高，这是不可避免的。1973年以前资本主义世界整个经济发展很快，但是其中一条燃油很便宜，由于第四次石油危机爆发以后，阿拉伯国家提高了原油价格，欧佩克石油组织油价导致整个西方资本主义国家的经济发展放缓。

　　我们国家9%—10%的速度增长，不可或缺的因素就是我们的成本价格很低，燃油税提高以后，有大量非公路用车的用油，比如能源供热、以能源作为动力的企业成本提高以后，价格要相应发生变化，所造成的联合反映我们现在不可预知，所以这方面要慎重。99年开始燃油价格上涨很快，当时好像是二三十美元，现在已经是六七十美元，如果在这个基础上相应增加燃油税的话，会不会已经超出我们百姓对燃油的消费能力。因此这个条件和基础环境和我们想象之间有一定的差异。我认为燃油税始终没有出台是这么一个原因。

　　我个人认为包括燃油税在内的环保方面的税收是越早建立越好，只要有了税之后才能改革，如果在改革之初考虑到各种困难，永远不出台的话，问题越多。当时我们考虑燃油税开征的时候主要考虑是费改税，解决公路收费不合理，而且可能造成道路拥堵等方面的因素。我们赋予燃油税很多的功能，除了费改税还有环保、环境友好、资源节约，使得这个税 的功能越来越多，因此我说早出来比晚出来好。

　　二氧化碳税等等在国外有这个现成经验，在欧洲征收酸雨税，这个税种体现出谁污染排放谁要花钱治理的思想。社会补偿对于我们中国来说非常重要，温总理讲到我们中国去年环保的指标没有完成，比如排放量、治理程度等等没有完成，中国目前经济发展速度这么快是好事，另外一方面我们看到危机。每年20万亿的产值靠22亿吨原煤的燃烧，靠四亿吨的原油燃烧造成的，同样的能源在发达国家创造出比我们多一倍的产能，用我们现在产值计算在国外只需要用我们不到一半的能源，因此我们中国环保意识的加强或者环保措施的采用在我国刻不容缓。我非常赞成，如果燃油税获得相应的环境保护方便的税收虽然说不健全，但是出台有比没有强。