涉嫌行业垄断 行业协会提价权浙江遭棒喝

　　领唱“涨价风”涉嫌行业垄断

　　行业协会领唱“涨价风”

　　宁波市包装技术协会日前发出公告，3月26日起包装企业要将瓦楞纸箱纸板价格在原基础上统一上调10％至15％。

　　无独有偶，杭州22家电动车生产厂家通过其行业协会也于近日作出决定，杭州地区的电动车将在原有的价格体系上上调，统一涨价50－80元／辆。

　　在这些集体涨价的事件中，行业协会扮演了一个不可或缺的重要角色。如今从房地产 涨价、建材涨价、金饰珠宝涨价，到客运票价涨价、牛奶涨价等等，几乎都是由行业协会牵头发起的。

　　行业协会为何如此频频高歌领唱“涨价风”？一种看法是，行业协会在以行业垄断的形式迫使消费者以高价来供养低效企业，在客观上起到了保护落后的作用。行业协会牵头的集体涨价，美其名曰“净化市场环境，规范经营行为”、“反对恶性竞争”等，实际是谋取暴利的表现，是一种变相垄断。但与之相左的另一种看法是，原材料的接连涨价已让这些行业内的企业无利可图，为保护行业的正常发展，行业协会出面调停是其不可推卸的责任。

　　提还是不提？对于这一敏感的价格问题，行业协会其实也面临两难。两年前宁波塑机协会曾面临会员企业的“责难”，人家上游原材料企业纷纷提价，宁波塑机为何就不能集体提价？

　　杭城电动车集体涨价的直接原因也是因为蓄电池行业的集体涨价。

　　监管部门与行业协会的博弈

　　由于相关法律法规的不完善，近年来由行业协会带头掀起的涨价潮一浪高过一浪。但去年发生的杭州驾校统一驾培价的中途流产事件让各个行业协会预感到，行业协会的提价权面临很大障碍。

　　果然，当杭州电动车集体涨价消息一公布，杭州市价格监督部门当即表示，其行为已涉嫌价格联盟，违反了我国《价格法》的有关规定。而价格监督检查部门也将随即介入调查，表示坚决制止此类不正当价格行为。

　　浙江省消费者权益保护委员副秘书长叶元春给出的理由是，《中华人民共和国价格法》及国家发改委制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》都明确规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式来统一确定、维持或变更价格，实行价格垄断。任何组织或单位都无权制定出一个价格，强制他人执行。否则将受到3万至30万元的罚款。

　　那么监管部门口中的价格联盟到底是一个什么样的概念？据了解，价格联盟是指两个或两个以上具有竞争关系的经营者，以合同、协议或其他方式，共同商定商品或服务价格，以限制市场竞争所实施的垄断联合。

　　价格有关主管部门认为，集体调价不是行业协会的职责，行业协会可以协调价格，但发出调价公告有一定的不合理性。面对行业协会打出的“遏制恶性竞争”的招牌，物价部门表示，价格同盟未必有效。

　　企业负责人显然被监管部门的当头棒喝弄懵了。很多企业负责人感到委屈，他们事先并没想到此举涉嫌违反《价格法》。就电动车集体涨价一事，企业负责人自然是极力赞成的。一企业负责人表示：“成本提高，我们只能提高出厂价，怎么就违法了呢？”“开会只是达成了涨价的共识，但每个企业每个品牌的涨幅并不一样。”杭州名城车业总经理余国来说，“名城电动车只涨了40－50元／辆，而一些相对知名的品牌，就涨得高一点。”

　　不少企业认为，原材料涨价势必影响企业效益，与其降低质量，以次充好，不如提高价格，集体涨价是种保障，是单个企业产品提价的定心丸。否则，单个企业的价格提升只能是将部分市场份额拱手相让。只有集体的行为才能让整个行业有序前进。

　　对此，浙江省消费者权益保护委员副秘书长叶元春表示，目前各个行业由于原材料价格上涨，导致部分企业亏损的状况客观存在。但是，企业完全可以根据经营成本、市场需求等因素对价格及时进行合理调整。但是，企业间不能以价格协议的方式形成价格同盟。

　　大多数企业也都认可这种说法。但企业面临的更实际问题是，没有价格的统一协调，一个企业的提价往往导致其它企业的拼命杀价，在核心竞争力并无明显优于同行的前提下，单个企业的提价无疑是一种自杀行为，会加剧恶性竞争的蔓延。

　　行业协会的提价“参考权”

　　关于行业提价，宁波市经委行业办有关负责人认为，行业协会是政府与企业之间的桥梁，起着协调、信息沟通、规划行业各企业行为等作用。现在，政府正在逐步减少对企业的直接管理，但市场的自发性使其自身的调节随时会失灵。一旦出现恶性竞争，本质上就是市场调节失灵。当恶性竞争危害到整个行业的健康发展，行业协会就有责任寻找办法协调，其中最重要的还是要注意方式方法。

　　据了解，行业协会在面对价格的处理上也不乏有成功的例子。2004年4月，宁波慈溪市电子行业中出口欧洲的电源开关，在行业协会的协调下统一上涨17％至20％，经过不到半个月的磨合，欧洲客商接受了慈溪电源开关涨价。此外，嵊州领带的两次集体提价也获得了成功。2005年7月，嵊州33家拥有进口电脑织机的企业负责人达成价格联盟，决定共同提高真丝领带价格10％。2006年3月15日，在嵊州行业协会的主导下，真丝领带企业再次涨价10％。

　　在监管部门看来，企业应当放弃价格联盟的做法，而行业协会也应进一步加强引导，倡导行业自律，促进行业的健康发展。行业协会要真正从实际出发，做好各方的协调工作，面对价格，行业协会有权提出参考，但不能通过协议搞行业垄断。