体现国家意志 大型石化装备力挺国产化

　　作者：本报记者 胡启林 王玲玲

　　长期依靠进口的大型石化高端装备在“十一五”期间有望实现国产化。4月9日，国家发改委重大技术装备协调办公室组织召开的大型石化装备国产化工作会议在沈阳召开，为石化装备国产化描绘了蓝图，其中一些具体措施或将改变行业格局，如要求石化企业制定相对稳定的装备技术政策以及申报项目时提供相应的国产化方案。

　　国产化正当其时

　　与会者认为，这是石化装备行业落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发[2006]8号）的一次会议，以国家意志开始强力推进石化装备国产化。国务院振兴东北办副主任刘铁男、辽宁省副省长闫丰、发改委重大办司长李冶、中国机械工业联合会专务委员隋永滨以及发改委相关司局的领导到会讲话。参加会议的还有中石油、中石化、中化新材料公司等大型石化企业和沈阳鼓风机（集团）有限公司、一重集团等装备制造业骨干企业及国家科技部、国务院国资委等相关宏观管理部门负责人。

　　刘铁男指出，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》颁布一年多以来，装备制造业在国民经济中的重要地位，对国家经济安全和国防安全的重要影响在全社会引起高度重视，国民经济各部门所需的重大装备应该基本立足国内已经成为国民经济各部门的共识。重大装备国产化是振兴装备制造业的重中之重，在满足国民经济各行业需求的同时，带动装备制造业产业升级是我们目前面临的主要问题，实现这个目标需要装备制造业提高设计制造和成套能力，增强核心竞争力和自主创新能力，同时需要用户企业与制造企业同心协力。

　　发改委重大办处长黄鹂在对方案进行说明时表示，在推进重大装备国产化的过程中，政府部门一方面会进一步细化振兴装备制造业的政策，另一方面将对国民经济安全和国防安全有重要影响的、对产业结构调整和产业升级有带动作用的、市场容量比较大的16个重点领域逐一提出国产化的具体目标，制定实施方案，将工作做到实处，在“十一五”期间实现重大技术装备国产化的突破。大型石化装备是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确的16个重点领域之一，为此发改委起草了《关于加快推进石化装备国产化的实施方案（讨论稿）》。

　　立足依托工程

　　大型石化装备具有技术先进、研制难度大、成套性强、关联度高的特点，其设计制造水平代表着国家装备制造的整体实力和水平。隋永滨认为，根据市场需求情况和装备制造业的现有水平，石化装备中应该突破也最有条件突破的是大型乙烯和大型PTA成套装置。

　　近年来，在国家发改委的统筹规划和有关单位的支持下，依托一些重大工程建设项目，大型石化装备国产化取得了一些成效，如大庆乙烯和茂名乙烯的改造，其国产大型乙烯裂解气压缩机已经成功投运。中石油天然气集团公司规划计划部副主任姜力孚告诉记者：“中国石油目前三大乙烯工程的关键设备国产化工作中，最关键的环节就是乙烯压缩机组的国产化。”

　　最近，天津、镇海、抚顺等百万吨级乙烯工程项目和济南正昊、仪征化纤的PTA项目被列为国产化依托项目，一些关键设备正在研发制造，也将会有力地推动石化装备国产化的步伐。

　　特别是随着全社会对重大技术装备国产化和振兴装备制造业认识的提高，中石化、中石油和中国机械工业联合会等有关单位已经积极开展工作，推进关键设备首台首套的落实。如济南化工新材料公司60万吨PTA国产化的标志性项目———大型空气透平压缩三合一机组在4月4日签订合同。乙烯“三机”的裂解气压缩机和丙烯压缩机已经分别与天津石化和镇海石化签订了合同，乙烯压缩机也将在抚顺石化乙烯装置中落实，相信不久就会签订合同。乙烯装置用压缩机的国产化经历了较长的道路，由于乙烯“三机”的重要性，国内约20套乙烯装置的近70套压缩机均是从国外进口，国产机组在这一领域长期处于“禁区”。

　　中国石化集团重大装备国产化办公室主任王玉台在会上介绍说：“在中石化，目前单系列800万～1000万吨/年规模的炼油装置的主要设备已立足国内设计、制造、成套建设。按投资计算，炼油装备国产化率已达到90%以上，乙烯装置的装备国产化率已达到70%左右。”

　　据不完全统计，“八五”到“十五”期间，依托石化企业工程建设和技术改造项目，中石化研制和推广应用了重大国产化设备达2000多套，与同期引进设备相比节约投资约50亿元。最近，在中国石化、埃克森—美孚与沙特阿美的合资项目———福建80万吨/年乙烯冷箱招标中，杭氧股份有限公司的设计通过了项目外资方的严格审查，并以低于外方报价近1000万美元的价格中标，大大节省了采购费用，显著降低了工程造价。在普光气田项目中所需的12台大型硫磺回收余热锅炉，通过国产化节省采购成本1.5亿元。

　　国产化的力量

　　尽管石化装备国产化已取得不少成绩，但是也并非尽如人意。黄鹂说：随着国民经济的快速发展，石化行业进口了不少国外先进技术和设备，虽然对石化产品满足国民经济的需要起到了重要的作用，但是石化行业的技术进步，一定意义上说并没能很好地带动装备制造业相关企业的技术提升。究其原因，一部分是因为国内石化装备制造企业有些地方确实技不如人，也有一些是项目单位以各种理由不买国产设备，有的项目单位不了解国内装备制造业近些年的发展，没有根据地表示不信任，用一句“不放心”就封杀了国内制造业创造业绩的机会。

　　她说，我们要正确处理好自主开发和技术引进的关系，国家所提倡的国产化是在改革开放前提下的国产化，支持引进技术，支持与国外的合作，支持三种创新模式，但必须掌握核心技术，形成自主创新能力，做到不受制于人。

　　事实上，面对中国庞大的市场，只要国内没有业绩没有突破，国外产品报价就会不断飙升，一套PTA三合一机组从1200万美元涨到2000万美元甚至更高，一台挤压造粒机从400万美元涨到800万美元，交货期也由12个月延长到24个月，备品备件和售后服务都出现了很多问题，让项目单位吃了不少苦头。大型石化装备研制走自主创新之路，实现国产化，是国家意志，是贯彻落实科学发展观，使国民经济全面协调可持续发展的要求，是保证国家经济安全和振兴装备业的要求，还是石化行业减少造价降低成本提高效率和投入产出比的最佳选择。

　　中国化工新材料公司总工程师吴德生用实例阐释了这一问题。济南国产化PTA项目在工艺技术实现国产化之后，一些高价值关键工艺设备均能够实现国产化供应，国产化率按资金计算达70%以上，装置投资大幅降低，主装置设备投资和技术软件费用较引进装置节约了2亿元左右。

　　发改委为石化装备国产化设计的目标是三个75%，即百万吨级乙烯及深加工设备、60万~100万吨PTA装置和天然气长输管线成套装备的国产化率都不低于75%。达到这个目标，大型石化装备就在“十一五”基本实现了国内设计制造。

　　这一目标是否有可操作性呢？黄鹂自信地说：“茂名65万吨乙烯装备国产化率已经达到70%以上，65万吨到80万～100万吨乙烯设备之间不存在不可逾越的鸿沟，在大家共同努力下，实现上述目标是有把握的。”

　　以坚定信念推进国产化

　　重大装备国产化并不是一个新名词，但是过去相当长一段时间，由于没有相应具体政策，国产化在某种程度成了一句口号。对于国家意志是否应该干预重大装备国产化的问题，刘铁男认为：即便是在市场经济成熟的西方发达国家，国家意志一样会介入重大装备制造领域，装备工业是工业化和现代化的基础，其战略地位不言而喻。为此，发改委在调查求证的基础上，对大型石化装备国产化提出了一系列具体的措施。

　　第一，要求中石化、中石油等各大企业都应该立即开展制定科学合理先进适用和相对稳定的装备技术政策。多年来，用户部门长期缺少相对稳定的装备技术政策，有些用户不断追求世界上最先进的技术，而跨国公司为迎合中国的市场需求，不断推出新概念来吸引中国用户的眼球，国内制造业引进的技术还未来得及消化推广，用户又去追求其他的技术装备，形成了国内装备的“万国潮”，同时也造成装备制造业不断重复引进，科研开发目标不集中，技术发展跟着国外走，始终追不上的局面。

　　第二，申报项目时，提出相应的装备国产化方案。重大技术装备开发和制造周期长，投入大，风险高，这样就要求重大技术装备的研制必须有明确的工程应用背景，事前统筹规划，对有条件实现国产化的产品，业主单位和制造企业可以联合开发攻关，为国产装备提供实践的平台。

　　第三，国家发改委要对招标过程进行有效监督，并对标书进行必要的审查。

　　第四，建立奖惩机制，鼓励积极推进石化重大装备国产化的企业及个人