北京一日游价格将上涨

　　提起北京一日游，不少人的第一印象几乎都是遍布京城公交站牌上的“游×路北京一日游”小广告，以及黑车、黑导绞尽脑汁盘剥游客的画面。由于非法一日游的猖獗，正规的北京一日游市场已受到极大挤压，北京旅游市场整体秩序也因为这个难除的毒瘤而饱受非议。

　　昨天，由北京市工商行政管理局和市旅游局共同制定的《北京市“一日游”合同》示范文本（简称“示范文本”）正式发布，并将从5月1日起在北京推行使用。与之前公布的征求意见稿相比，正式合同在征求消费者意见后，添加了“无指定购物安排、无自费项目、无医疗咨询”三项内容，并针对黑一日游违法行为祭出整治狠招。

　　非法一日游“毒霸”市场

　　来自旅游局方面的统计数字显示，近年来，北京旅游接待量每年都在1亿人次以上，其中散客的比重高达50%，而随着奥运会的临近和商务旅游的发展，散客比例还将继续增加。丰富的散客旅游资源使“一日游”市场保持旺盛的需求，为经营者带来巨大的商机。

　　遗憾的是，如此庞大的市场蛋糕却遭到了非法黑一日游的侵蚀。“市旅游局对入京游客的调查数据显示，在到京一日游游客所选择的出游组织方式中，2006年非法一日游经营者占15.4%，正规旅行社占2.1%，散客集散中心占0.5%，外省市旅行社组织来京的占10.4%，其他方式占5.9%，另有65.7%的人选择自己旅游或由亲朋接待(这部分人群在旅游时,也有可能遭遇非法一日游)。”这是北京市旅游局副局长顾晓园公布的统计数字。

　　从这组数据可以看出，北京地区一日游主要经营者以非法经营者占比例最高。这种旺盛的市场需求与产业发展结构不合理是造成一日游市场各种问题长期存在的一个重要原因，以致非法一日游已严重阻碍了北京散客旅游市场的发展，影响了首都旅游的形象和声誉。

　　示范文本剑指“暗穴”

　　尽管之前的消息是该示范文本将面向一日游市场强制使用，但综合考虑多方面因素，示范文本最终还是作为推荐使用文本。

　　示范文本除了对旅游活动中双方当事人的权利、义务和责任做出明确规定外，还特别针对以往一日游活动中容易引发纠纷的环节，有针对性地制定了相应条款。如广受关注的购物自费项目等问题，文本中规定在旅游活动中旅行社不得安排指定购物、安排自费项目和医疗咨询，否则应当按照旅游费用的50%向旅游者支付违约金；如果是强迫或变相强迫旅游者购物、参加自费项目或接受医疗咨询的，应当按照旅游费用的100%向旅游者支付违约金。

　　而对于行前解约即俗称“甩客”的问题，文本中规定各方在出发前一日16点前通知解约的，应当全额返还旅游费用，逾期解约的，可扣除20％的违约金。记者在“一日游”合同正式文本中看到，旅行社需要为“甩客”这一行为付出沉重代价：不仅要包吃包住，免费将游客送回出发点，还得赔偿游客全额旅费。此外，文本还对旅游费用的构成、行前解约、意外事件等问题做出具体部署。

　　据悉，昨日公布的示范文本将从5月1日起正式推行使用，并由各区县工商分局负责发放。旅游局方面还表示，将印制一日游合同宣传手册并在北京三星级以上宾馆、饭店发放。

　　一日游价格铁定上扬

　　由于限制了旅行社带团购物这一项目，旅行社人士昨日接受采访时预测，北京一日游的价格将铁定有所上涨。旅游局相关负责人分析认为，如果以去游览八达岭和定陵两个景点来看，包含车费、景点门票、餐费以及导游服务费的价格应该在280元左右，而目前北京市场上正规旅行社推出的一日游价格在180元左右。“如果旅行社实施此合同，购物项目遭到封杀，北京一日游价格还有望上调。”

　　截止到4月18日，北京地区经营一日游业务的旅行社共有56家。对于示范文本的实施，国旅总社、中青旅、神舟国旅等旅行社相关负责人均表示，一日游合同正式推出后，他们一定会按照旅游局方面的要求采用。

　　不过，仅靠示范文本还是难以根治非法一日游顽疾。北京某家经营一日游多年的旅行社负责人昨天向记者直言，由于非法一日游在北京市场存在的时间较长，“不少黑一日游经营者挂靠在中低端宾馆饭店，根治的难度依然极大。如果不能将非法经营者完全取缔，正规一日游经营依然难以得到市场的认可。更何况，经营报价在200元上下的一日游业务，旅行社利润率较低，这也是国、中、青等传统大社不愿过多参与的原因之一”。