但愿辟谣不再是“套儿”

　　中国证监会市场监管部副主任胡冰上周四在纽约参加一会议时表示，他认为中国最终会开征资本利得税，从而部分减轻低收入居民在此方面的负担。但日前国家税务总局以及财政部官员在接受媒体采访时称，有关近期将征收资本利得税的消息纯属谣传，没有根据。

　　股民对印花税上调惊魂未定，开征资本利得税的风声又起。从上周三印花税开始上调后，股市出现了较大幅度的下挫，市场对其迅速做出了反应。而股民对于上调印花税的反应较为强烈。笔者综合分析这些意见，并没有在是否应该上调上议论较多，而主要对于突然调整的程序、时机反应较大。表现最为集中的是，在央行存贷款利率上调后，股市牛头不改，市场随即传出了上调印花税的风声，媒体问询国家财政部、税务总局有关官员时，得到的回答是没有听说上调印花税。财政部、国家税务总局对印花税辟谣后仅三个工作日，便宣布推出印花税，“出人意料”的举动已导致国内市场暴跌，沪综指当日收盘重挫逾6％，当天近千只股票跌停。有人追问是谁提前一周泄漏了印花税上调的消息？为何财政部、国家税务总局辟谣仅仅三个工作日就推出上调决定？国家职能部门的信誉何在？公信力何在？更有偏激者分析，一周前得知上调消息后，一些机构（或者庄家）正好完成“拉高”－“出货”－获利了结的过程，从那几天沪深两市放天量看，可能性很大。而另一边，财政部、国家税务总局的辟谣，正好使信以为真的许多个人投资者大胆进入了股市。许多股民大有被“下套”的感觉。这是广大股民对这次上调印花税意见较大的关键问题。事后诸葛亮还是要有，假如财政部、国家税务总局不出来辟谣，也许市场会提前消化这个利空，也许许多股民会提前采取风险防范措施。市场不会波动这么大，个人投资者意见也不会这么多。这次，又出现了近期征收资本利得税的消息，财政部、税务总局又出来辟谣，又说是“纯属谣传，没有根据”，是否会重蹈印花税覆辙呢？相信大多数股民心有余悸。

　　笔者是赞成上调印花税的。但是，这种调整程序、时机，特别是国家有关部门出尔反尔的行为，不能苟同。这让笔者想起了另外一个问题，那就是涉及面向百姓征收税款的税率调整权力究竟由谁决定？在美国，每次开征新税种、税率调高与调低最终由议会决定，议会拥有最终决定权，经过议员们反复辩论、讨论，最后进行票决。税率的调整特别是涉及普通百姓的税率调整不是一个部门或者几个人决定得了的。这就给我们提出了这样一个问题，我国税率调整究竟谁拥有决定权？一个职能部门或者几个职能部门就能够决定税率提高或降低的时代应该终止了。税率调整的决定权应该归全国人民代表大会，全国人民代表大会应该在充分征求人民意见的基础上最终决定，包括通过听证会形式。比如：这次印花税上调，有关部门拿出上调意见，然后报全国人大审议，全国人大在较大范围内征求人民意见，最终决定调与不调，调高调低。这样一来，一是决策更加民主科学了，二是市场也有了一个消化过程，有了一个缓冲期，不至于冲击这么大，这是一个两全其美的事情。在涉及百姓切身利益的税率调整上应该公开透明，没有保密的理由，更不需要神秘色彩。税率与利率不同，税率是从百姓、实体身上直接“拿钱”，而利率是货币的价格，是与资产、商品价格反相关的货币调控工具。为了防止投机，利率的调高调低应该有一定的保密性。