社区民警进业委会是危险的开始

　　为了避免过激维权事件、更好地维护业主利益和社区和谐，深圳南山区粤海街道从今年3月开始，率先尝试聘请社区民警等公职人员担任业委会委员，该做法在业主和网友中引发了争论，有关人员质疑：社区民警和社区工作站人员不是小区业主，为什么能成为业主委员会委员？（《南方日报》6月13日）

　　这种质疑合理合法。

所谓业主委员会，是指由物业管理区域内全体业主代表组成，代表全体业主的共同利益，向社会各方反映业主集中的意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。业主委员会由业主大会选举产生，而业主资格的取得，或业主的权力基础来源于对该物业所拥有的所有权。因此，不是本物业管理区域的业主就没有资格成为业主委员会的委员。2003年国务院颁布的《物业管理条例》对此有着明确的规定，即将施行的《物权法》从法律层面上对此作了进一步的规定。

　　所以说，社区民警和社区工作站人员，只要不具有本小区的业主身份，就不能成为该小区的业主委员会委员，这是毫无疑义的。

　　业主委员会是个自治性的群众组织，自治自律是它最基本的特点，它代表业主利益，充分发挥业主的自主权与能动性，进行自治管理。它通过业主大会订立规约，来管理本区域内的日常事务，处理业主之间的纠纷。更重要的是，它能够与物业企业抗衡，更好地维护全体业主的权益。正因为它是一个自治组织，所以它内部的事务就应当由全体业主共同决定。而将社区民警派进业委会，不管其动机如何，都是典型的公权力干预私权力，妄图按照有关部门的意志来控制业主委员会。

　　长期以来，我们的社会管理一直是公权独大、一统天下的格局，因此，一旦出现什么新情况，管理者自然而然地会想到插手、想到干预。这实在是个简单思维，更是一个危险的开始，在法治建设不断进步、私权受到更多保护的今天，公权频频侵入私权领域，绝对不是一个好兆头。因为，今天我可以用堂而皇之的名义来干预私权，那么明天就可以用更加冠冕堂皇的理由来限制私权，甚至剥夺私权，这绝对不是危言耸听。

　　管理者既然已经发现业主在维权过程中经常出现过激行为，那么为什么不能仔细分析一下何以会出现这样的现象？是业主法律意识淡薄吗？是业主蛮不讲理吗？显然都不是。在当前的境况下，业主与物业管理企业相比还处于一个相对弱者的地位，他们缺乏抗衡的能力，在得不到有效帮助的情况下出现过激行为也就不足为奇。因此，作为管理者，不是派人入驻，而是应当对业主，包括业主大会及其选举产生的业主委员会提供必要的监督和指导，这既是法律的明确规定，也是管理部门发挥作用的正当渠道。