新疆试验:农业碳排放交易

　　北京报道 本报记者 唐度

　　在中国新疆的试验也许将为中国农业温室气体排放量上市交易打开闸门。

　　6月18日,一份名为"杜克标准"的<农业林业低碳经济应用>文件,由美国环保协会(Environmental Defense)和杜克大学在北京发布。

　　国家环保总局环境与经济政策研究中心副主任任涌认为,一旦这一标准得到IPCC(政府间气候变化专门委员会)的认可,将可能成为全球关于农林业碳排放交易(CDM)的统一强制标准。

　　而对于每年碳减排潜力约2亿吨的中国农业来说,参与这一标准的前期试验或许将能使最终的标准在细节上对中方更加有利。截至2007年2月,中国年碳减排量只有1.13亿吨,其中尚不包括任何来自农业方面的贡献。

　　新疆试验

　　此前,这一标准的制作方——美国环保协会已经在中国新疆比照这一标准进行了两年多的试验。试验内容包括粮食作物免耕种植、棉田机灌、沼气和红柳种植。

　　这几个项目的共同特点就是可以减少农林业温室气体排放,而这成为下一步进行碳排放交易的必要前提。

　　除红柳种植项目在南疆和田进行外,其他三个项目都集中在北疆昌吉自治州。现在仅仅在昌吉州,就已经有约10万亩山前旱地推行了免耕。

　　机灌项目则主要集中在产棉区,作为全国机灌使用面积最大的省份,这一技术在新疆的推行也并不复杂,目前全疆实行机灌的农林面积约有100万亩。而沼气改造工程由于可以得到政府补贴,用户已经超过4万户。

　　据新疆自治区环保局副局长王联社介绍,目前,他们已经利用"杜克标准",对有关项目进行了实地测定,基本确定了这几个试验区的碳减排总量。但对更具体的数据以及当地政府与美方合作者的利益划分办法,他没有透露明确消息。

　　有专家指出,这类试验一旦得到突破,所积累的碳存量将很快变成现实的资产。

　　突破的关键就在于一个关于减排量的核定标准。此前,CDM遵循的标准主要来自<京都议定书>和<联合国气候框架公约>及有关附件。"在这些文件中,即便提到了农林业碳问题,但也远没有类似工业碳交易核定标准那样的细则。"参与"杜克标准"起草的美方专家Zach Willey认为,这一文本其实提出了一整套指导原则,有了这一准则,就可以将农林业碳减排量提供给市场和投资人。

　　并非简单货币交易

　　引人瞩目的是,此次发布会的参加者不仅有农业部、林业总局等政府部门的官员,还有一批国内外大型企业代表。

　　陶氏化学政府事务经理李华伟表示,碳交易业务日益显出良好前景。据他透露,目前该公司正与陕西榆林的一家煤矿企业进行CDM项目合作。

　　一家国有产权交易所的业务总监则透露,目前他们正在运作将碳资产交易纳入业务范围。为此,他们在之前已经与科技部等有关部门进行了"颇有成效"的沟通。

　　自从去年4月,以金融投资为目的的资金被进入<京都议定书>框架之后,碳资产迅速成为金融市场的宠儿。

　　此后不久,摩根士丹利宣布,在5 年内将投资30 亿美元扩展碳排放额度业务。

　　从去年开始,碳资产交易也在中国企业中悄然升温。数据显示,截至今年1月底,全球已经获得注册的CDM项目约为500个,其中37个来自中国,但中国政府已经批准的项目则有300个。联合国气候变化秘书处预计,到2012年,中国将占联合国发放的全部碳排放信用的41%。

　　但也有专家担心,碳交易热潮带有过多的泡沫。尽管去年一年来见诸报端的中国企业成功进行碳交易获利的报道引起了多方关注,但任涌说,目前真正能从这一交易中拿到钱的企业还很少,"很大程度上,这个事情被媒体过度放大了"。

　　有专家表示,按照去年10月国家发改委发布的不得低于9.5美元/吨的CDM价格限制,如果中国农业减排量的一半能够上市交易,这一市场的总价值也就大约10亿美元左右。

　　而中国政府在CDM上更看重的并非简单的货币交易。今年3月在德国召开的"G8+5"环境部长会议上,国家发改委副主任解振华就呼吁:"建议发达国家从官方发展援助中拿出部分资金,集中用来购买一些可有效减排温室气体的实用技术,无偿转让给发展中国家,以提高发展中国家的技术水平和应对气候变化的能力。"