取消利息税缘何不容易 税制专家：需经立法程序

　　　中新网6月26日电 民主与法制时报载文指出，从开始的质疑到如今呼声日益高涨，取消利息税的声音已经成为一种强势舆论。不过，在这一强势舆论的背后，认为不可能取消利息税、利息税需要调整的声音也从未间断。利息税到底会何去何从？税制专家表示，利息税短期内不可能取消，原因是取消利息税需要经过人大立法程序。

　　取消利息税的呼声最早出现于2003年底，期间一直到今年的“两会”也没有例外。会上，27名全国政协委员联名向大会提交了关于取消利息税的提案，而且27名委员中包括著名经济学家吴敬琏(吴敬琏新闻)。取消利息税的声音越来越强，在舆论中逐渐占据优势地位。

　　虽说取消利息税的声音成为了强势舆论，但反对取消的声音也从未间断。“利息税有它存在的理由，不可轻言取消”。在认为不可能取消利息税的人中，财政部财科所副所长刘尚希教授可能是最坚决的一位，他不仅收集归纳了取消利息税的诸多理由，还逐一进行了分析反驳。

　　除了两端的观点，在对待利息税的态度上，还有一种“中间”观点，他们反对取消利息税，认为征收利息税有其合理之处，但也不是“全盘”保留，而是应该对其进行调整。北京师范大学金融系教授钟伟(钟伟新闻,钟伟说吧)和中国社科院金融研究所杨涛博士就是这样的观点。

　　杨涛认为，征收利息税逐渐为多数国家所接受，并且与个税调整密切结合在一起，征收有其合理性。他认为，现在最为迫切的，是应考虑确定一个起征点，各地区可按照当地的经济发展水平适度浮动，结合实名制改革进行征收，尽可能使存款较少的中低收入人群免受利息税影响。

　　利息税的取消、保留抑或是调整，专家分析的都是应该与不应该的问题。针对近日取消利息税的呼声，税制专家分析后认为，利息税短期内不可能取消，原因是取消利息税需要经过人大立法程序。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，当初开征利息税是1999年8月经全国人大常委会立法决定的，因此，取消利息税也要经过全国人大的立法程序。“个人所得税的立法级别最高，利息税作为个人所得税的一项，其任何重大调整都要经过人大立法程序。”他说。

　　财政部财科所有关税制专家也分析指出，对于利息税而言，“取消”就等同于“废除”，相当于是对《个人所得税法》的修改，这是要经过人大立法程序决定的。这位税制专家同时指出，当初国务院仅被授权“开征时间”和“征收办法”，并没有授权“何时停征”，因此，对于“停征”(暂时不征)利息税，国务院不能越权，同样需要经过人大立法程序。

　　如此看来，即使决策层有意取消利息税，按照规定的立法程序，也还需要一段时间，也就是说，短期内不可能取消利息税。至于最终利息税的去留，当然还是取决于决策层的通盘考虑。(李毓荣）