山西将为产业转移　提供最大限度政策优惠(图)

专访山西省副省长宋北杉：

　　山西将为产业转移　提供最大限度政策优惠

　　本报记者　黄磊　广州报道

　　转身之后，就是直面契机。

　　山西，这个中国的能源大省，曾依托资源禀赋在建国之后的很长一段时间扮演着区域经济发展“领头羊”的角色；而资源发展的长处又成为山西在国家新的宏观发展战略调整之后的“短板”所在，山西在谋求转变。

　　2007年8月，“2007年山西珠三角(广州)投资合作洽谈会”将在中国经济发展的另一重要引擎广东举行。6月26日，由山西省副省长宋北杉主持的“2007山西珠三角(广州)投资合作洽谈会新闻发布暨招商项目推介会”在广州先行召开。

　　会后，在山西省内主抓建设、商务、外事、旅游、开发区工作的宋北杉接受了本报的专访。

　　区域竞合中的山西

　　《21世纪》：山西省是我国中部地区重要的省份，国家的“中部崛起”战略对于山西的发展有怎样的作用？山西将在“中部崛起”过程中扮演怎样的角色？

　　宋北杉：山西在中部，和其他的省有一些区别。中部多数省份都是农业大省，而山西省是工业大省，工业占山西经济组成的最重要部分。山西的四大传统支柱产业———煤炭、焦炭、冶金、电力———不仅为山西的发展打下了强有力的工业基础，也为全国的发展做出了很大的贡献。所以说，山西在中部崛起过程中，要继续发挥这一优势，通过对传统支柱产业的整合来提高其实力。

　　此外，山西目前的电力装机总量在2700万千瓦左右，大概到“十一五”末，要翻倍达到5000万千瓦。山西将为中部其他省份、以及华东地区、甚至长江以南地区输送电力做出更大的贡献。

　　在旅游业的发展上，全国超过800年历史的建筑，有72.6%在山西。在中部崛起的过程中，山西的旅游业发展也大有潜力。国务院在中部崛起的文件中写明，国家要对黄河中游的连片旅游区有一个整体规划，山西已经先行一步，把自己的旅游规划方案提交到国家旅游局。

　　《21世纪》：目前环渤海经济圈已经成为中国新的经济增长极，而山西又具有临近渤海的区位优势，这对山西的发展来说，又是怎样的契机和挑战？

　　宋北杉：山西省就是环渤海经济圈的一员，我们身处500公里的辐射范围带之中。从以往来看，山西在环渤海的区域发展中，主要担当的还是能源供给的角色，向京津冀地区输电输煤。我们要考虑的是，怎样通过改善产业布局，调整产业结构来更好的实现这一目的。

　　从更广阔的范围来看，山西还是主要朝着国家的新型能源基地、新型工业基地的目标努力。

　　产业转移的“山西机会”

　　《21世纪》：您提到东部沿海地区的产业转移为山西省提供了新的发展契机，这应该如何理解？

　　宋北杉：山西作为中部省份，矿产资源丰富，地理位置承东启西，发展腹地广阔，综合营商成本较低，工业基础较好，拥有承接跨国公司等产业梯度转移的综合比较优势。

　　一个是山西资源储备丰富。在全球、全国资源特别是能源日趋紧张的大背景下，哪个地区拥有能源资源优势，哪个地区就能掌握发展的主动权和竞争的优势。另一个是山西具有产业基础优势。山西在煤炭、焦炭、电力、冶金等领域形成了较强的竞争力；装备制造、有色金属、化学工业、建材工业等有较好的产业基础、技术条件和产业工人队伍。

　　山西的区位交通优势也非常明显。全省高速公路已形成各市与省会“三小时通达”的路网，“十一五”期间高速公路网将覆盖多数省内县城。

　　此外，山西在建的四个大型物流园区也带动了山西现代物流业的发展，这些都为产业转移提供了较好的支撑和服务。

　　《21世纪》：以珠三角为例，广东自己的产业转移也刚刚发生。相对而言，山西省承接产业转移的优势在哪里？

　　宋北杉：广东和山西在经济结构上的互补性很强。

　　山西省是能源和原材料的大省。由于建国以来国家的产业布局和产业分工，以及山西的资源禀赋，造成山西的产业结构比较粗放，产品比较初级，我们处于产业链的上游。而广东正和山西形成鲜明的对照，广东是高技术含量，产业链末端和中端的产品比较多，因此山西和广东的经济存在很强的互补性。山西所缺的，正是广东最强的。

　　正是因为这个特点，山西要在经济发展过程中，调整经济结构调整产业结构，延伸产业链，就特别看重广东的产业优势。

　　广东的企业向内地走，到内地去发展，就能更靠近原材料产地，靠近内地广阔的市场。

　　山西的谋变之道

　　《21世纪》：山西无疑是资源大省，而山西的能源产业本身也面对着结构性调整，在这个过程中，山西的转型途径是什么？

　　宋北杉：能耗高，污染重，是山西经济社会发展的“瓶颈”，也是实现科学发展的“短板”，其原因主要是产业结构畸重和生产方式落后。这与山西资源条件和产业基础有关，但同时也是全国工业生产分工布局的结果。新中国成立以来，山西一直是国家重要能源和重化工基地，在为国家经济建设作出巨大贡献的同时，也付出了污染严重、能耗过高、治理艰难的沉重代价。

　　因此，山西提出了以加快调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，坚持走新型工业化道路，建设国家重要的、可持续发展的新型能源和工业基地的目标思路。山西将整合煤炭资源，提高行业整体素质，改变“多、小、散、差、乱”的格局；大力发展循环经济，促进资源循环利用，推动产业循环式组合，节能降耗；大力推进技术创新和科技进步，最近已经建立了地区技术创新体系的总体思路，建立科技风险投资基金和机制。

　　《21世纪》：您提到招商引资要“硬环境”和“软环境”的工作同时做好，山西“软环境”建设的进展如何？

　　宋北杉：山西省在去年4月出台了进一步扩大对外开放的决定和实施细则，在国家政策允许的范围内最大限度地为产业转移提供政策优惠和支持。除国家法律法规禁止的领域外，我们全面开放所有投资领域。

　　国家层面的政策也给了山西很大的支持。除了中部崛起的国家部署给了山西很好的发展机遇之外；国务院去年决定把山西作为全国惟一的煤炭可持续发展政策措施试点省，这是一个独一无二的政策“利好”。

　　我国的煤炭工业如何寻求可持续发展之路，山西正在摸索。山西有一系列的优惠政策和推进措施。比如，煤炭工业、煤炭资源的有偿转让，环境危害的补偿和治理，煤炭的延伸产业如何更好的发展，国家都给予了支持。