应禁止利用公共资源牟利

　　一项调查表明：有71.3％的人坚决要求取消职称外语考试。“职称外语考试遭遇种种非议，根子还在职称评定制度上。职称外语考试是主管部门利用公共资源牟取利润。”中国人民大学教授丁大建认为，职称评定制度强调级别性，淡化专业，实质上是官本位思想在技术领域的体现。

　　职称外语考试本身的合法性不断遭到质疑，中国政法大学教授何兵就指出：“职称评定是国家对公民资格和资质的认定，而将外语作为职称评定的必备条件，缺乏法律依据。”

　　但是，不管外界如何质疑，因考试而产生的利润却为有关部门带来了巨大好处。首先是报名费，2006年广州市有1.7万余名考生参加职称外语考试，考试的报名费为60元/人，广州1.7万余名考生，仅报名费就高达102万元。全国每年考生一般都不低于200万人（2001年考生曾突破700万），算下来至少不低于1.2亿元。

　　教材收入更高。2002年参加职称外语考试的考生有400万人，按照当年《考试大纲》和《考试指定用书》的定价38元和50元计算，两本考试用书的总标价达到3.5亿元，其利润最保守地估计也有五成，即1.75亿元。

　　除了职称外语考试，还有英语四、六级考试。国家审计署审计长李金华在2002年度审计报告中指出，全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来，违规集中各地考试费2.24亿元未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费等1.9亿元。

　　值得注意的是，利用公共资源牟利的行为正在被越来越多的部门效法，比如，高考查分收费、属于公共服务范畴的气象预报收费等等。

　　公共资源属于全民所有，它一般掌握在拥有行政权力的行政机关手中，这为有关部门利用公共资源牟利创造了条件，也为腐败的蔓延提供了可乘之机。因此，我们应规范和监督行政机关对有限公共资源的支配权力，让公共资源为民众谋福利而不是沦为个别部门的敛财工具，这既是维护民众利益的需要，也是构建法治与诚信政府的需要。