加征资源税将成趋势

    证券时报记者陈一木

    近期,有色金属行业受政策冲击频繁。

    7月1日起,我国开始实行新的出口退税政策,出口退税的下调,当期业绩受冲击最大的行业是那些退税率下调幅度最大、出口依赖程度最高、毛利率低的行业,有色金属首当其冲。

    8月1日起, 财政部和国税总局联合决定,上调铅锌、铜及钨矿石资源税税额标准,由于此前税额基准低,因此,此次税额尽管调整幅度大,但整体数据并不大。而业内人士认为,更应关注的,是以上两个政策上所蕴含的产业结构调整思路,即,未来节能环保战略的执行力度将进一步加强,而代表技术进步和产业升级的行业将得到进一步扶持。同时,也将在一定程度上加速行业的整合机会。而回顾近年来资源税的征收历程,加增资源税将成为趋势,不排除后续还将出台更大幅度的加征措施。

    1993年12月底,政府出台《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》,自1994年1月起,对原先暂缓征收的有色金属矿产品开始征收资源税；2006年1月1日起,将取消对有色金属矿资源税减征30%的优惠政策,恢复按全额征收。

    此后,加征资源税就更为频繁了。从今年6月1日起,开始对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%~15%的出口关税；将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%,以遏制国内乱采滥挖畸形出口,保护这些战略性资源不被过度快速消耗。而这次加征资源税不仅仅针对出口,而是一次全面加征。

    随着我国经济的发展,保护和促进国有自然资源的合理开发与利用显得尤其重要。从国外的经验看,资源税的改革是有效措施之一,目前国内的资源税水平较国外仍然较低,市场对资源税的进一步调整存在预期。银河证券分析师周卓玮表示,由于资源税改革对相关行业和消费者的影响较大,这决定了其改革是一个长期的过程,而不可能一蹴而就。而尽管资源税上调短期对上游企业盈利有负面影响,但是考虑到其幅度有限且有利于行业长期健康发展,因而继续维持有色金属行业的推荐评级。