证监会明确内幕交易、市场操纵认定标准

　　本报记者　于海涛　北京报道

　　我国证券执法的难点和重点——对内幕交易和市场操纵案件的调查、认定和处理——今后将有法可依。

　　中国证监会日前在法律规定的基础上，借鉴发达市场经验，针对目前市场情况，进一步制定了内幕交易和市场操纵的认定标准，近日，证监会组织了《内幕交易认定办法》和《市场操纵认定办法》的专题培训。

　　据悉，《内幕交易认定办法》对内幕人的认定做了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了划分。

　　《市场操纵认定办法》则将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、蛊惑交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。

　　近期，市场上内幕交易和操纵的案件有增加趋势，中国证监会党委副书记、副主席范福春在培训班讲话中对证券执法提出三方面要求。

　　一是系统学习内幕交易和市场操纵认定办法，不断提高专业素质。

　　二是要充分发挥协同作战的体制优势，不断提高反应速度。在合理分工的基础上，统一指挥，密切协同，形成证监会机关、证券交易所、派出机构“三位一体”的执法体制，抓紧落实各项确定的重点工作。

　　三是要坚定信念，不断提高办案水平。坚持以事实为根据，以法律为准绳，每一个调查事项，都必须严格依法进行，做到认真、准确、细致，务必办成铁案；确立“敢”字当头依法办案的理念，在实践中提高办案能力。