落实科学发展观 推进农村合作金融改革发展

　　本报讯?中国银监会党委副书记、副主席蒋定之近日在中国银行业协会2007年全国农村合作金融机构理（董）事长联席会议上强调，农村合作金融机构要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记6月25日和8月28日两次重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，持续推进农村合作金融改革发展。

　　蒋定之指出，胡锦涛总书记的重要讲话是在我国金融改革发展的新时期，对经济社会发展特别是金融改革发展形势作出的新认识、新判断、新概括，对于指导我们做好新时期金融工作，尤其是农村金融工作具有极为重要的意义。2003年以来的深化农村信用社改革试点工作，已经取得了重要进展和阶段性成果，但是目前在管理体制、产权制度和公司治理等方面仍然存在不少问题，难以适应社会主义新农村建设的需要。从事农村合作金融工作的同志一定要有清醒的思想认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央对经济金融形势的判断上来，统一到中央对农村金融工作的总体部署上来，扎扎实实做好农村合作金融改革发展工作，为农村金融改革发展、支持新农村建设和构建和谐社会作出新的贡献。

　　针对农村合作金融机构下一步的工作，蒋定之提出：首先要按照股份制方向稳步推进改革。着力优化股权结构，加快农村商业银行组建步伐，支持引进战略投资者并择机上市融资，鼓励投资、收购、兼并重组农村合作金融机构，并对高风险机构实行市场退出，切实提高农村金融体系的健康度。

　　其次要按照高质量要求谋划发展。牢固树立审慎经营意识，聚精会神搞经营，一心一意谋发展，创新增长方式，实现理性扩张，促进自身又好又快发展。要建立风险调整后资本回报率基础上的绩效考核机制，强化资本对风险和效益的约束，把规模扩张建立在提高质量和讲求效益的基础上，做到发展规模、速度与结构、质量、效益的有机统一。要重点防范信用风险和操作风险，优化信贷投向，建立不良贷款增量防控机制，大力化解不良资产存量，同时开展案件分类治理，有效遏制案件高发态势，加快把农村合作金融机构建成资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、具有创新能力和竞争力的现代化银行。

　　第三要按照“三农”服务新需求创新服务，注重发挥配置资源、调节经济和服务功能，把准为“三农”服务的方向，始终牢固树立立足县域、服务“三农”、服务社区的市场定位。创新金融产品，进一步完善和推广小额信用贷款，积极开发引入多样化、有特色的金融产品，满足多层次金融服务需求；创新业务合作，积极开展银（社）团贷款和代理业务，探索担保、农业保险和农产品期货等农村金融业务合作机制，实现金融服务有效供给；创新服务方式，改进工作作风，规范服务行为，为“三农”提供方便、快捷、持续的金融服务；创新评价体系，开展对银行业金融机构支持“三农”服务能力综合评价，发挥监管政策对信贷的引导作用。

　　第四要按照现代金融企业要求培育高素质人才。大力实施人才发展战略，深化人力资源管理改革，建立健全符合现代金融企业制度的选人用人、人才评价和激励保障机制。

　　蒋定之强调，一个公开、规范、和谐的外部环境，是农村合作金融机构实现可持续发展的重要条件。要继续争取政策扶持，综合运用货币、财税、监管等政策，采取激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施，引导和激励农村合作金融机构加大“三农”投入支持力度。积极改善金融法治环境，健全民商事法律制度,加大对银行业犯罪打击力度，大力培育诚信环境，加快信用村镇建设，建立包括覆盖所有农户和农村企业的征信体系。银行业协会要充分发挥行业自律、协调、维权和服务的职能作用，制定执业标准，提高从业人员素质，维护银行业合法权益，保护金融消费者利益，促进农村合作金融机构规范健康发展。