国家开发银行行长陈元:纵论开发性金融

　　9月27日上午,国家开发银行行长陈元身着一件深色茄克,走进了"安徽省政府与国家开发银行开发性金融合作高层联席会议"的会场。而国开行办公厅、政策研究室、业务发展局、综合计划局、风险管理局、评审管理局、人事局、机关服务局等8个核心厅局的7名厅局长、1名副局长全部出现在当日的联席会议上,依次坐在陈元的左右。

　　"都是总行最核心的部门。"国开行安徽分行的一位人士告诉记者。坐在国开行豪华阵容对面的是安徽省政府省长王金山、常务副省长孙志刚,以及发改委、经贸委等核心部门的负责人。

　　"刚才(安徽省有关部门)提到巢湖治理、节能减排都增加200亿贷款总的额度要求(共400亿元),我们完全接受,并且会认真安排,按照刚才说的各种有效的形式,实现融资的全覆盖。"陈元说。

　　一如既往,陈元的语气平静。但安徽省省长王金山却激动不已。一俟会议结束就急步走到陈元身边,握住他的手不放。

　　国开行与安徽省有着特殊的缘分。安徽省是国开行与地方合作最早的省份之一,9年前城市基础设施建设的"芜湖模式",为双方共同打造健康企业、健康财政、健康金融、健康经济,实现银政企多方互利共赢树立了良好的开端。据王金山介绍,目前国开行与安徽省的合作金额已达到1556亿元,累计对安徽省发放贷款924亿元,而不良贷款率仅为0.46%。

　　陈元的现场拍板令安徽一众官员喜出望外,而本报记者关注的,却是陈元在现场发表讲话时对国开行的战略定位与经营理念的阐述。陈元表示,"当前开行正在推进改革,需要更好地运用商业化运作和市场化的方式,但国开行推进市场建设的理念和目标不会改变。"

　　陈元将国开行的优势归纳为融资推动、市场建设和规划先行。这三大优势与地方政府的组织协调优势相对接,乃是开发性金融合作的重点。

　　陈元尤其强调规划的全面性。"考虑融资规划要与各方面规划衔接,就要考虑做全面的、超前的融资规划,内容要包括今后国开行改革后开展的新的投资业务,做到投资、贷款和债券相结合的融资规划安排。"并且,还要使融资规划能够覆盖国家重点、地方重点、社会重点和热点。

　　对于业界所关注的国开行会不会在商业化转型之后大举扩张网点的疑问,陈元在讲话中亦有回应。陈元表示,在支持民生领域发展方面,开行不会再走其他商业银行大量设立机构网点、一切依靠自己包打天下的老路,而是积极与政府和各部门深化合作,发动社会各界力量,以及把开行和金融机构的力量结合起来,建设"社会化负债机构",以高效率、"社会化"风险的防控机制,实现金融社会化和社会金融化,使更多的城乡居民获得平等发展的融资权,使广大群众能够直接受益。