合肥：捂紧大建设钱袋子 审计“挤水”上亿元

　　在合肥大建设中，2006、2007年共安排新建扩建道路207条，桥梁90座，合肥市政建设计划总投入224亿元。投资宏巨，如何把好关口——

　　金秋时节的合肥，到处是忙碌的工地，“大建设”正在把现代化滨湖大城市的蓝图变为现实。目前，有55条道路、6座桥梁同时在建，13条道路、43座桥梁即将开建。建设工程中巨额的政府投资谁来监管？钱是否用在了刀刃上？带着这些问题，记者走访了安徽省审计厅、合肥市审计局等单位。

　　成本控制：审计“挤水”上亿元

　　9月，预计投资17.9亿元的合肥市金寨路高架桥工程日夜兼程，大桥雄姿初现轮廓。总投资约30亿元的一环畅通工程也在如火如荼的建设之中。在项目建设中，工程的跟踪审计组人员经常出现在项目指挥部和建设工地现场。自2006年10月和2007年3月高架桥和一环畅通工程先后开工以来，合肥市审计局向工地派驻了跟踪审计组，工程的每一步进展都在审计范围之内。

　　“金寨路高架桥工程的一次施工图优化，便比原设计概算节约了上亿元，所以大工程中只要手指缝稍微松一点，就是惊人的数目。我们的工作就是尽最大的力量控制成本，监管好国家的每一分钱，对纳税人有个交代。”审计人员如是说。不久前，高架桥项目涉及一单位围墙拆除迁建工程，拆迁单位报送的预算补偿金额为127万元，建设单位和拆迁单位争得不可开交，审计组审核后审定为72万元，这一审核结果结束了长时间的补偿争执。

　　高架桥工程已进行了19个单项工程，一环畅通工程已完成前期6个单项工程的审计，所有的单项工程结算付款前，都等待审计组出具的审计结果做依据，做到笔笔清账。

　　大建设开展以来，合肥市审计机关共审计了建设项目和单项工程336个，接审工程价款金额16.19亿元，核减价款1.34亿元，平均核减率为8%。

　　全程跟踪：不做“事后诸葛亮”

　　大房郢水库建设项目，是合肥市审计局开展全程跟踪审计的首次尝试。这个项目动迁了1.8万人口，项目初建时，群众来信不断，反映招投标、拆迁补偿、资金管理方面不规范，合肥市里派出市纪委、审计局、财政局三家单位联合检查。那一次，审计局向工程派驻了审计组，各项资金一笔一笔核算，各方意见渐渐平息。

　　跟踪审计有什么不一样？多次参与过跟踪审计的姚琳说：“我们以前只做事后审计，有人叫我们"事后诸葛亮"，因为等查出问题时，有些损失已经追不回来了。而且工程款只是甲方和乙方之间说多少就是多少，你审你的账，他付他的钱，审计阻止不了资金不当使用。现在我们提前介入，审计监督贯穿于项目建设的全过程，审清一笔，结算付款一笔，在控制工程造价方面发挥了关键作用。”

　　审计的目的不是“秋后算账”，而是及时阻止不良倾向。审计人员发现问题时，及时提出审计意见和建议，督促有关单位调整、纠正，将许多问题消灭在萌芽状态。现在，只要是有跟踪审计的项目，群众举报基本消失。

　　以往工程结算时扯皮最多的地方，是隐蔽工程用料、土方工程量等，争议太大的时候，甚至要把盖好的地方重新挖开测量。现在审计人员时刻跟踪审计，掌握工程施工和管理的第一手资料，在没有覆盖前及时取证，为以后的决算留下基础依据。

　　审清一笔、结清一笔的做法受到施工方的欢迎。“以前拖欠工程款的现象很普遍，拖欠了施工队的钱，也就拖欠了农民工的钱。现在我们在施工结束后可以很快拿到钱，哪怕少一点，也比遥遥无期的钱划得来。”一位包工头说。

　　老板感叹：“公家”的钱不好赚了

　　在老百姓心目中，大工程是极易滋生腐败的领域，高楼竖起来、干部倒下去的现象屡见不鲜。在施工单位眼里，曾经最好赚的就是公家的钱，而现在，许多施工、监理等单位都有了共识：凡有审计部门进行跟踪监督的，不能弄虚作假、不能高估冒算。一些施工单位的头目感叹：“公家的钱，不好赚了！”

　　曾有一位老板，头天已接受了审计结果，第二天又找上了门，说：“我就是觉着吃亏了。以前承包政府工程从来没有算这么细的，你们把我预计中的利润都挤干了！”更多的人拍手叫好，当亚明艺术馆资产经审计后移交地方时，目睹了审计过程的老馆长激动地说：“你们越认真，我们越服气，从你们身上，我看到了政风好转的希望！”

　　审计工作为政府节约的是真金白银。在一次水系恢复工程的招标中，中标候选单位的投标报价为120多万元，经审计复核，实际不足40万元，审计组立即按审计程序提请业主解除招标，制止了损失的发生。去年8月，合肥市审计局对近800亩的三宗土地项目的前期费用进行审核，审计小组连天加夜地干了三个星期，拿出结果，核减费用达1.09亿元，政府相关部门以审计部门出具的报告作为费用结算依据。

　　“有监管，腐败的空间就小；无监管，小痈就能成大患。如果把审计工作做好、做到位了，能为国家节约大量财政资金，也能让贪污腐败失去机会。”参加审计的工作人员深有感触地说。(记者李揽月通讯员王钦步潘代厂) (来源：安徽日报)