国际长话下限管制取消 专家担心恶性竞争

　　记者昨日获悉，国务院于15日宣布取消信产部的“国际电话结算价备案”机制，这意味着此前运营商执行的国际长话资费下限机制可能结束，转而自行约束、自我定价。

　　近日，国务院宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括由信产部管理的国际电话结算价备案。

　　业内专家表示，目前，为监管国际电话结算市场，规范国际来话结算价格，信息产业部制定了《国际来话对外结算价管理暂行规定》，实际上遏止了各运营商之间的恶性价格战。

　　2003年2月，信产部出台了《国际来话对外结算价管理暂行规定》，该规定主要涵盖三方面内容：一是由信产部负责制定统一的国际来话结算最低价；二是国际来话结算最低价以成本为依据，参考发展中国家平均国际结算价和国际电联的相关建议制定；三是电信业务经营者以国际来话结算最低价为下限开展业务，不得采取竞相降价的方式进行恶性竞争，低于国际来话结算最低价的结算合同或者协议无效。

　　几年来，信产部始终以此规定监管国际电话结算市场，规范国际来话结算价格。不过，这也在一定程度上造成用户对高居不下的国际长话的抱怨。

　　对此，信息产业部电信研究院某专家认为，缺少了这层监管，对于弱势运营商将带来更大的生存挑战。 取消国际长话下限势必令资费再度下滑，但这对弱势运营商而言，将带来致命打击。政府监管和运营商自律在这个过渡期都应该加强。

　　据了解，自1999年开始，我国国际电信业务在业务量持续增长的同时收益却不断下降，其中一个重要原因是结算价的不断下调。1999年前，我国国际电信业务落地价一般在20美分/分钟左右，之后国际结算价一路下跌，现在不足2美分/分钟。因为我国是话务净输入国，结算收入随国际结算价的下调急剧下跌。

　　有专家认为，显然，这个政策的放开引来了另一个担心：如何避免恶性竞争。在国际长话方面，各运营商如果要避免恶性竞争，就必须以成本确定对外结算价。无论是先进入者还是后进入者，市场份额无论是大还是小，作为经营者都应理性遵守“行规”，即不能搞恶性竞争，否则终将损害国家、行业和企业自身的利益。