让社会保障覆盖民生每一个角落

     比如，社会保障事业的发展需要大量的财政投入，但如何确保资金的稳定增长呢？嘉兴市财政局副局长吴贵敏谈到：这些年尽管财政收入不断增加，但财政部门在分配资金的过程中却仍是觉得不够用。究其原因，各个行业、部门要发展都需要资金投入，这些矛盾就都集中到财政一个部门，这样如果没有一个强有力的部门来协调轻重缓急，自然现有的资金就不够分配。这里就涉及到公共财政改革，具体说就是财政资源整合问题。只有通过优化财政支出结构，才能处理好各方面关系。在保证政府机构基本正常运转前提下，优先考虑“民生”无疑是对的。所谓民生优先，应从人所必有的需求考虑先后秩序，比如首先是老有所养，其次是教育、文化、生态等等。嘉兴市近来推出的养老政策，可以说是对公共财政改革的实践和有益探索。

　　再比如，关于看病难的问题，东莞市社会保障局副局长张亚林认为：卫生事业的发展一定要与国情、国力相符合。现在的情况，看病并不难，难的是看“好”病，这里包括好的医生，好的医疗设备等。这就是说医疗服务的发展应该与国情相一致。不必人人都要享有最好的医疗服务，但好的医疗服务只被极少一部分人所享有，肯定是不公平的。

　　吴贵敏副局长认为，百姓看病医疗费报销的多少并不能代表社会保障，公立医院的改革应尽快提上日程，更应该从深层次的改革来统筹社会保障制度的改革。

　　宝鸡市财政局副局长刘雅玲说，卫生改革迫在眉睫。通过实际改革我们感触很深，不仅是卫生改革一项，许多事业不同程度上都需要改革，但应该是整体的综合改革，不应由某一个部门来推进，否则就会出现缺乏统筹的局面，还不可避免地带有部门利益。为什么财政收入越多反而越来越不够用，因为各个部门往往按照自己的口径提出需求，甚至放大需求。因此，关于财政分配优先秩序的研究与改革很重要。

　　还有，就如何协调部门利益问题，嘉兴财政局社保处查利平处长认为，目前我们以部门为主体的惠民政策管理体制应改革，各部门往往按照自己的想法和要求提出目标，因此会出现惠民政策的设想与实际财力的现实有差距的状况。所以，在当前情况下，一方面要继续加大公共财政向民生的倾斜，另一方面，也要科学、规范、平衡地用好财力。针对当前社会保障问题，大家还有许多精彩的议论，但不管如何，大家有一点共识是相同的，那就是都希望让社会保障覆盖民生的每一个角落，让更多的弱势群体能够共享改革开放带来的成果。