结构调整先于盐政改革

　　11月25日,拥有全国最大井矿盐田的河南叶县由"中原盐都"升格为"中国岩盐之都"。这里将是全国最大的制盐生产线和自动化食盐配送中心,将出现一批超亿元的盐化工项目。

　　本报记者了解到,2005年,国务院曾出台<关于深化经济体制改革的意见>,首次明确提出研究制订盐业体制改革方案。改革的主要问题是要改变食盐的流通和管理体制。

　　中国盐业协会副理事长兼秘书长黄伟说:"依然是考虑到安全用盐和放开经营权的两难,近年来国家发改委多次调研的结论都没有明确提出要放开食盐专营,而是要求完善食用盐专营制度。"

　　与此同时,黄伟认为,国家对于盐业改革的思路也愈发地清晰:一方面,各级政府严格查处私盐贩卖;而另一方面,通过兼并重组,组建大的盐业集团,实现政企分开,通过完善市场环境,来推动食盐专营的放开。

　　黄伟说,盐业改革的步骤就是逐步形成若干具有核心竞争力的大型盐业企业集团,优化资源配置,并依托大型制盐企业集团建立稳定有效的食盐供应体系。

　　黄伟也透露,目前国内最大的制盐企业,也是唯一一家盐业央企??中国盐业总公司正在筹备整体上市,"市场环境优化之后,才能谈政策环境的改变"。

　　中国盐业协会统计显示:全国现有工商登记的制盐企业840余家,平均产能8.8万吨左右,原盐产能前20为企业的生产能力仅占总能力的42%,10万吨以上的企业数量不到总数的10%。而美国三家大企业的产量就占全国总产量(4800万吨)的90%以上。

　　对于盐业系统内部各自为王的现状,除了借助资本手段来联合地方盐业外,据说中盐已寄希望于通过修改1996年颁发的<食盐专营办法>(下简称"<办法>"),来加强自身对行业的控制力。